基于企业安全生产诚信制度体系探讨与研究.pdfVIP

Proceedingsof on Scienceand 2010(Shenyang)InternationalColloquiumSafety Technology 基于企业安全生产诚信制度体系探讨与研究 程根银1，翁翼飞2，路耀芬2，张晓晨1 (1．华北科技学院安全工程学院，北京101601；2．华北科技学院管理系，北京101601) 摘要：近年来，企业安全生产诚信制度体系建设得到了政府、企业和各行业协会，尤其是与生产生活安全直接相关企 业或行业的高度重视，成为全社会关注的重要问题之一。但是。企业安全生产诚信制度体系缺乏系统深入的理论研讨和实 践探索。本文认为企业安全生产诚信制度体系是一个庞大的社会系统工程．并从企业、政府和社会中介组织等几个方面对 企业安全生产诚信制度体系进行系统探讨。对企业进行了安全诚信的评价．评价指标包括安全信用能力指标体系和安全守 信指标体系，对评价结果进行了四级风险分类。该研究有助于建立安全生产长效机制。 关键词：安全生产：诚信；体系；评价 企业安全生产诚信，是企业及其干部职工在安全生产活动中自觉执行法律法规、遵守规章制度、保障 职工生命财产安全的意识、行为，以及创造安全生产环境、提高处置危害事件能力的综合反映。推进企业 安全生产诚信制度体系建设，是全面落实科学发展观、坚持安全发展指导原则的必然要求。是督促企业落 实安全生产主体责任和社会责任的重要途径，是建立安全生产长效机制的现实需要，也是提高安全监察 监管效能的重要手段。 1企业安全生产诚信制度体系 企业是市场经济活动的主体。加强企业的安全生产诚信建设。对建设安全生产诚信制度体系具有重 大的意义，是建设安全生产诚信制度的根本。建设企业安全诚信制度体系的措施主要有以下几点。 1．1企业安全生产承诺制度 落实企业安全生产主体责任是促进企业安全生产持续稳定好转的保障。建立企业安全诚信机制、实 施企业安全生产承诺制度，是进～步落实企业安全生产主体责任的有效途径。实行企业安全生产承诺制， 对外，企业法人代表要与政府有关部门签订《安全生产承诺书》；对内，企业负责入与企业内各部门、职工 个人与各部门及生产班组也要分别签订《安全生产承诺书》。 1．2企业对职工的安全诚信教育培训考核评估制度 根据安全学和教育学原理，教育对人的发展具有必要性和主导性，安全教育能够形成和改变人对安 全的认识观念和对安全活动及事物的态度，使人的行为更为符合社会生活中和企业生产中的安全规范和 要求。因此，企业应当定期开展对职工的安全诚信教育，开展职工安全诚信竞赛活动，表扬安全诚信集体 和个人，形成企业人人讲安全诚信的安全诚信文化。 在此基础上，为准确掌握人的安全行为和不安全行为的规律，还必须立一套科学、公正的考核管理机制。 考核评估目的是对职工的行为进行约束，一方面应侧重于对职工遵守规章制度的信用行为的监控，另一 方面应重点强化对关键人员的跟踪监控。对评估考核结果要给予公平合理的奖惩。 1．3企业安全生产投入制度 安全生产投入是指企业为了保证安全生产，在设备等方面的硬件投人和在安全管理、职工培训、安全 文化等方面的软件投入。安全生产投入是生产经营单位生产经营活动安全进行，防止和减少生产安全事 故的资金保障。企业安全生产投入制度主要有安全生产费用制度、风险抵押金制度。 A．安全生产费用制度 安全费用是指企业按实际产量从成本中提取，专门用于企业安全生产设施投入的资金。在高危行业 企业全面推行安全生产费用管理制度。安全生产费用按国家规定标准执行。企业在规定限期内自行提取、 专户储存、专款专用，实行安全生产费用提取使用报告制度。比如在煤矿．为建立煤矿安全生产设施长效 一i3一 2010(沈阳)国际安全科学与技术学术研讨会论文集 投入机制，2004年5月，经国务院批准，煤炭生产企业单独提取安全费用制度。财政部、发改委、煤监局在 征求中国煤炭工业协会意见的基础上，联合制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》。 B．安全生产风险抵押金制度 企业安全生产风险抵押金是指企业以其法人名．将本企业资金专户存储．用于本企业生产安全事故 抢险、救灾和善后处理的专项资金。在道路交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物 品等行业和领域企业中