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农 村 宅 基 地 置 换 生 成 的 本 土 化 制度因素探析 ——以上海市城镇化为背景 孙建伟* 内容摘要：上海市宅基地置换制度的形成和演进根植于我国现行的农村土地法律制度演进 和城乡统筹对土地制度的变革之中，但同时又呈现出自身的特殊性。在上海市宅基地置换制 度的形成过程中，郊区城市化和城市郊区化是其生成动力机制；村域居住形态制约中小城镇 发展是其直接原因；社会转型推动居住形态的变迁是其社会背景；土地置换、房屋置换的成 功实践为其提供本土化制度模式；国家层面上城乡建设用地增减挂钩政策则为其提供了制 度依据与合法性的衔接。其中，在耕地保护与城镇化中土地指标困境的解决过程中，其所涉 及的制度形成和演进的路径，值得我们去挖掘其背后的本土化制度资源，以便为我国农村建 设用地制度的改革提供一些建设性的建议或意见。 关键词：宅基地置换；制度生成；本土化制度资源；城乡建设用地增减挂钩 *上海杉达学院法学系，上海市法学会 障背景是， 觇定的前掳 冢型或’ 均辐射： L__h__}一，I．’ 真区常住人 ．2％。同时， i舰的分韵一 ’ ， 、 ． 一 … ：态的分散一 ≥顷为农利 ：中到城镇． l币意义上而 ￡地置换为 --==． 。 一 ／ U- 【三角洲和奎 过 了外滩房 ^|．，、+^口 ，j，卜，—n二、¨ 由 于 因 征 I．房屋拆迁 ￡小岛区，L由 一 --． H… ， ， _ 延的相关规； 月确规定：“， CJII-1痛卮 爿；可～J__．H兰目 电方政府相 加大对地： 彗设的指标， 进行的，但j 至域内 （一船 农村宅基地置换生成的本土化制度因素探析--以上海市城镇化为背景 作者： 孙建伟 作者单位： 上海杉达学院法学系 引用本文格式：孙建伟 农村宅基地置换生成的本土化制度因素探析--以上海市城镇化为背景[会议论文] 2012