应急管理在基层单位的应用探讨.pdfVIP

应急管理在基层单位的应用探讨 赵希岩 (第五油矿杏七注) 摘要：本文主要是根据杏七注结合油田生产实际和具体特点，进行基层单位应急管理体系适应性研究分析，探索适应石 油开发基层单位实际的应急管理方法，不断提升基层石油开发单位的的应急应急管理水平。 关键词：石油开发应急风险识别管理水平 随着石油开发企业对安全工作重视程度的加强，第四采油厂第五油矿杏七注围绕油田企业发展中出现的新问题、新 情况，强化安全生产责任制的落实、强化安全组织机构完善、强化隐患治理，全面实施应急管理体系，努力实现安全生产工作 的科学化、系统化、标准化管理。在这些工作中，应急管理体系的实施是其中重要的一环，因此在石油开发企业中开展应急管 理体系研究和应用，探索出一套适合石油开发企业推广应用的应急管理体系管理模式，是有效促进石油企业安全管理水平重要 工作，也是本文要探讨的主要内容。 1、应急管理体系在石油开发基层单位中的现状及存在问题 目前在石油开发企业现场管理中存在的一个突出问题是：工作种类多，工作任务大，而员工人数少，在生产中相对存在着 较大的安全隐患。 石油开发企业目前均已开始实施应用应急管理体系，我厂在建立各单位应急管理体系的同时，还对基层单位的安全资料进 行了整合、规范，力求通过各种具体方法的实施，使企业员工掌握风险识别的方法，并会根据识别情况制定消减措施。但是从 目前执行情况来看，各基层队应急程序的实施方法还过于单一，没有摸索出合理具体的实施模式，并且在应急知识学习和培训 以及方法创新方面还存在很多不足之处，主要问题统计如下： 1．1应急管理机制不完善 各基层队目前实施的应急管理体系主要依附于中石油的应急管理体系，实施过程中理论化现象较为突出，不能很好的适应 生产的发展和技术的进步。同时由于目前各单位应急管理工作基本上依靠安全部门，而基层队由于能力和精力限制，无法明晰 安全工作的管理权限，造成基层单位安全体系组织执行力不强，无法达到预期的应急工作目标。 1．2应急宣传培训效果不理想 目前应急管理知识培训大多集中在二级、三级部门，在基层队中大多没有开 展系统、全面的应急培训，这在应急管理知识结构上形成了倒金字塔式结构，相对造成了基层单位应急管理知识缺乏，执 行层次能力弱化，使应急知识的推广和更新无法实现，也使部分员工不能在实际工作中熟练掌握相关安全技能。 应急知识的培训是一个发展的过程，在目前的培训工作中，往往只重视应急管理理念的灌输，而对现场应急技能的培训则 比较被忽视。 1．3、应急工作检查机制不完善 基层单位在安全工作中耗费了大量的时间和精力，但在现场工作中仍大量 存在习惯性违章现象，这主要由于在企业员工中长期存在的不安全行为引起。不安全行为的产生和存在有它的历史必然性 和长期性，而基层队对不安全行为的管理则是基层应急工作的一个难点也是突破点。很多基层队由于认识的问题，对应急现场 的检查没有统一的标准，特别是检查的细度、力度和广度不够，尤其是不能长期坚持进行，这就造成了很多基层队无法根据现 场检查情况来制定下步应急工作措施，无法形成明确的指导方针，从而导致应急管理水平低下。 2、针对应急管理体系存在问题采取的措施及实施情况 在详细分析了各种影响基层单位应急管理体系实施的原因后，根据目前的实际情况和以往的工作经验，对以上几种影响原 因采取了有针对性的措施。 2．1．建立完善应急管理体系机制 根据杏七注实际生产状况，建立了应急三级管理网络，第一级南队长、书记组成，主要负责应急管理的全面1二作，并组织 本队应急管理小组对应急管理体系的实施情况进行评审；第二级网络由队应急执行小组组成，主要负责应急程序的实施、应急 现场实施效果反馈以及应急知识的进一步宣贯；第三级网络由各班长、安全监督员组成，主要负责应急工作的现场执行和相关 知识的宣传；通过这个三级管理网络的建立，使应急管理体系在基层队形成了一个线性循环链，大大提高r应急工作运行效率 也确保了应急管理体系发挥现场管理功能的连续性和适应性。 2．2．推广实施应急作业指导书 通过对应急管理体系认识的不断深入，在基层队推广实施了“两书一表”管理，并对应急资料整合进行管理。 在目前应用的应急管理体系中，应急作业指导书是其中最重要的一部分，对整个管理体系起着指导性作用。应急作业指导 书明确了相关人员的岗位职责，把原先安全丁作