第九章 管理外部要.pptVIP

第九章 管理外部要素 一、导言 现代的公共管理不同于传统的模式，主要表现在如下两个方面： 1、在官僚制组织内部，已经产生了对管理的外部需要。 2、利益集团对管理的影响。 二、关注外部关系的需要 与外部组织协调是一种管理职能。 管理的外部构成要素涉及 1、与同一组织的外部单位或该组织的各个部门协调关系 2、与独立的组织协调关系 3、与新闻媒体和公众协调关系 三、传统模式的外部关系 传统模式的外部关系有三个方面被处理得很糟糕： 1、? 协调活动按照官僚制的方式进行。 2、与独立组织的关系，包括与政府的其他分支机构及不同层次的各个部门的关系，也被认为是由政治领导层管理的。 3、涉及与所有新闻媒体和公众协调关系的问题。 四、外部关系的管理职能 1、部门支持者和政策制定者的资源竞争利用标准的政治手段而不是等级制过程进行。 2、与独立组织协调关系成为公务员和政治官员同等介入的政治过程。 3、公共管理者亲自协调与新闻媒体和公众的关系。 4、公务员的匿名和中立状况有所减弱。 5、对与组织的客户关系上作了更大的努力。 五、利益集团 1、利益集团的概念 2、利益集团的作用 3、官僚制组织和利益集团的关系 六、政策团体 1、政策团体的概念 2、政策团体与利益集团的关系 3、政策团体发展的原因 七、依靠利益集团的问题 1、集团竞争的益处 2、集团竞争的危害 3、政策理论的重要性 八、外部要素的作用 1、利益集团、官僚制组织和议会的相互作用。 2、责任性和政治性问题的作用。 九、结论 公共部门管理的一个转变是强调外部要素的作用。对外部组织的关注和对外部力量相互作用的管理是与传统的行政管理模式不同的地方。 * *