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卫生九项目妇幼卫生子项目进展报告 卫生部贷款办 中央级专家技术指导组 2006年5月 1．项目组织和管理 2005年，在卫生部中央级项目领导小组的领导和协调下，继续加强项目的组织与管理。 2005年4月23至26日，卫生部和世行代表团对海南省进行了第一次联合督导。之后，在北京召开了项目工作会议，对工作中存在的问题进行了回顾和讨论，并反馈了督导结果。贷款办下发了督导备忘录，要求各省逐项落实督导备忘录中提出的问题和建议，提高项目实施质量，加快项目实施进度。 2005年10月25日至11月2日，卫生部和世行代表团对湖南省进行了年度第二次督导。各项目省齐聚湖南，共同考察评审湖南项目的进展情况。并在湖南召开了五个项目省参加的项目督导和总结会议，在工作会议上，贷款办强调了加快项目进度，提高项目报告质量，开始准备设备采购等事宜。 2005年，卫生部与国家发改委、财政部、世行及各项目省进行了多次沟通与协调，根据发改委的要求对卫九项目中期调整方案进行多次补充与说明。至12月，此方案得到国家发改委的批复，贷款办将其及时转发给项目省，便于各项目省开始着手准备设备采购。 2005年8月，卫生部贷款办联合财政部国际司专程前往新疆，了解项目进展和存在的问题，重点对项目进度及提款报账问题进行了协调，督促新疆加快项目进度。 2006年4月中央级专家组对各项目省上报的进度报告进行了审评，对各省报告中所提到的各领域活动进展、成效和存在问题进行了分析讨论，对数据的准确性、完整性及合理性进行了审核。 卫九项目继续开展中央级技术指导工作,但培训形式由中央级组织转变为各省按需求邀请中央级专家帮助各省开展培训等活动。中央级专家2005年8月份应邀前往新疆，在世行贷款卫九项目健康教育培训班暨健康教育现场经验交流会上开展培训工作。2006年4月，应湖南邀请对儿保相关内容进行了培训。 2005年12月5日至8日，贷款办召开了2006年度工作计划协调会，不仅对贫困医疗救助进行了研讨，同时与中央级专家和项目省共同制定2006年度中央级和省级项目工作计划，落实项目活动和资金进度。 中央级专家组为落实督导备忘录提出的要求和2006年工作计划，将任务分解到具体的专家负责，开展了培训效果评估和贫困医疗救助可持续性研究，着手制定项目终末调查方案。 各省项目领导小组和项目办公室保持稳定，继续发挥其领导和协调作用。根据贷款办要求，各省积极召开项目管理会议，研究制定省内项目活动计划、落实配套资金，下发了加快项目进度和加强项目管理等方面的通知，开展项目进度督导考核，进行设备采购摸底调查等重要工作。省级专家技术指导组对基层开展多次技术督导、业务培训和落实各领域活动。 2. 项目支持性活动 2．1　世行贷款资金使用情况 世界银行贷款项目妇幼卫生保健子项目计划利用世界银行信贷资金贷款2,568万个特别提款权,约合3,500万美元。 截止2006年3月31日，妇幼卫生保健子项目累计(已回补)完成世行贷款资金总计划的63%。湖南、海南、吉林、贵州、新疆，分别完成总计划的77%、59%、58%、56%、53%。实际支付完成世行贷款资金总计划的71%。湖南、海南、吉林、贵州、新疆，分别完成总计划的81%、68%、76%、65%、58%（见表1）。 表1、世行贷款资金的使用情况（万个SDR） 项目单位 核定金额 已回补金额 已回补完成比例（%） 实际支付额 总完成比例 （%） 全年上升百分点* 半年上升百分点** 湖南省 807 619 77 653 81 8 3 海南省 367 218 59 248 68 17 1 吉林省 426 248 58 322 76 6 1 贵州省 528 296 56 346 65 8 8 新疆区 440 232 53 256 58 13 1 合 计 2,568 1,613 63 1,825 71 10 3 注： * 全年指2005年3月31日至2006年3月31日。 ** 半年指2005年9月30日至2006年3月31日。 表2、世行贷款资金(类别)使用情况表（万个SDR） 项目单位 核定额 累计完成（％） 土建 货物 国内培训 国外培训 应用研究 其他服务 项目活动 国外培训（中央） 应用 研究 （中央） 其他 服务 （中央） 合计 湖南省 807 87 68 100 9 100 5 102 49 93 83 81 海南省 367 76 67 64 88 29 6 81 51 100 82 68 吉林省 426 114 55 81 45 2 103 109 47 98 81 76 贵州省 528 96 61 71 71 0 7 72 50 93 84 65 新疆区 440 94 62 63 75 0 1 45 50 83 80 58 合