深圳市专业气象服务转型发展探索.pdfVIP

* S10 深圳市专业气象服务转型发展探索 1 1 2 1 3 孙石阳 , 余立平 ,高兴龙 ,邱宗旭 ,袁义才 （1.深圳市气象服务中心，深圳，518000；2.中国气象学会，北京，100081；3.深圳市社会科学研究院， 深圳，518000） 摘 要 专业气象服务转型发展是公共气象服务顺应事业单位改革所面临的关键问题、敏感问题。深圳处国家 改革发展前沿，公共气象服务发展环境有良好基础，专业气象服务转型发展更显迫切和重要。本文立足深 圳专业气象服务特点，剖析现状与困难，提出转型发展的重要性和必要性，结合深圳特区气象发展环境和 事业发展改革要求，对专业气象服务转型发展的实现目标、前提条件、业务体系建设及配套政策建议进行 了深入研究和大胆探索，并提出了深圳市专业气象服务转型发展的实施构想。对公共气象服务体制机制及 相关政策研究、进一步科学、合理发展深圳市公共气象服务均具有重要的现实意义和借鉴意义。 关键词：公共气象服务，政策研究，发展转型，专业气象服务，探索。 1 现状与困难 1.1 现状 目前深圳市气象服务中心就面向社会需求提供了 80 多项专业专项气象服务项目，90% 以上的项目为公益服务项目。近年新增上、下班时段天气预报；临近预报（0-3 小时）、短 期预报时效从 3 天延长至 10 天；每周天气预报等基本预报业务产品超过 4 种；增加空气质 量预报、交通气象条件预报、旅游景点预报、高温中暑和一氧化碳中毒中毒、紫外线辐射等 级预报等多种专项服务。 市气象部门主要通过共享来进一步推动公共气象服务事业发展：与人居委联合发布空气 质量预报，合作开展“生态城市建设与环境保护”项目；与卫生局联合发布一氧化碳中毒， 高温中暑预警；与规划部门联合开展城市建设的气象影响评估研究，将气候变化影响纳入深 圳城市总体规划修编中；与市施工安全监督站联合发布施工安全天气预警短信，在第一时间 将天气预警结合施工安全监督以短信形式发送到全市各施工建筑单位。 深圳市气象服务中心是深圳公共气象服务主要承担单位之一，负责气象专业、信息、影 视、防雷服务等业务，属深圳市气象局直属、市财政差拨事业单位。面临国家事业单位改革 的大环境下，无论在体制和机制上，专业气象服务已显露出许多不适应的地方。 1.2 主要困难 1.2.1 服务能力有限，公共气象服务仍然有较大有待提升、发展的空间 1-3 主要表现在气象服务链条延展不够、拓展不深；服务敏感性、及时性和主动性不能满足 日益增长的需求；与用户的沟通机制没有完全建立；气象服务效益评估、气象灾害分析评估、 公众满意度调查、气象服务产品的通俗化、气象产品研发不到位等多个方面。 1.2.2 气象服务队伍力量相对薄弱，制约了气象服务水平的提高 近年来，深圳市气象服务业务增加很多，但人员配置跟不上，制约了气象服务发展水平。 市气象系统人员配备不足与气象服务需求迅速增加的矛盾日益突出。 *注：《深圳市专业气象服务转型发展研究课题》系中国气象局2011年软科学重点支持项目,课题负责人为余立平，该文据其部分内容组编 1.2.3 信息传播飞速发展，气象信息服务面临严峻挑战 三网融合后，对于气象信息的应用，电视、手机、互联网的气象服务产品可以统筹兼顾、 相互渗透，但属地化服务将被打破；同时，三网融合、商业气象竞争、城市低碳发展形势下 的服务新需求和转型要求对气象服务内部业务体系、服务平台、技术支撑提出了整合、集约、 先进等要求。必须从思路、业务体系，体制机制、满足服务需求上进行深入研究，探索气象 服务转型发展之路。 1.2.4 气象服务业务规范升级机制存在明显缺陷，需求引领作用难发挥 承担较多公益气象服务业务的服务中心作为气象部门下属事业单位，难以有效向气象部 门内部传递社会对气象服务的实际需求和业务要求，进而影响气象服务引领作用的发挥。对 外协调问题更加突出，基于稳定、规范的多部门协作机制下的“综合性公共气象服务”难以 形成。 2 专业气象服务转型发展的重要性与必要性 2.1 重要性