注重政策公平,促进阶层关系协调发展.pptVIP

2、中产阶级的比例还很小，发育迟缓 ◆ 国家统计局发布的“中产阶级”标准：年薪6万——50万 ◆ 《杭州日报》：杭州月收入4980元才算白领（2007-11-5） 3、阶层之间关系还不协调，劳资、干群等矛盾突出 （1）劳资矛盾 ◆浙江义乌：安徽“定远帮”的形成 ◆太太讨薪团：“非典型性讨薪” （2）干群矛盾 ◆ 史上最牛的钉子户 ◆土地维权组织中的新现象 “非典型性讨薪”：太太讨薪队 史上最牛的钉子户 4、阶层之间流动性减少，底层群体难以向上流动 （1）下岗、失业群体的困境 ◆部分国有企业的低效率、普遍存在亏损 ◆经济增长速度逐渐放慢 ◆产业结构的调整和转换 （2）教育：作为一种流动机制的现状 会宁现象：“不上学永远穷，一上学马上穷” 十大阶层目前收入与过去收入之比——2001  （单位：元） 二、社会分层的政策内因 1、有些政策制定没有注意公平问题 ◆土地和住房政策 ——市中心房价继续上涨，大部分人买不起房 （1）我国城市有种“把穷人赶出市中心”的趋势 （2）美国的城市居住格局 （3）是“混住”还是“分区住” 法国巴黎的街头骚乱事件 朱小丹：“富人穷人不应该分区住” 2、有些政策执行的结果没体现公平 ◆税收政策 ——北京晨报：人数不足20%的富人们占有80%的金融资产或储蓄，但其所交的个人所得税却仅占总量的不到10%。在广东，高收入人群缴纳的个人所得税仅占总额的2.33%。 ——新加坡李显龙发布税务报告：占人口总数20%的新加坡富人交的个人所得税占政府所得税总数的93%。 2、当前阶层变化趋势下政策制定要注意的问题 （1）政策制定的价值导向上，应更加注重社会公平（导向性） ◆2002年，中共十六大“初次分配效率优先、再次分配注重公平”； ◆2003年10月，中共十六届三中全会“以人为本”的科学发展观； ◆2004年，中共十六届四中全会没有出现“效率优先、兼顾公平”的提法； ◆2005年底，中共十六届五中全会提出“更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果”； ◆2007年，十七大报告明确“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。 （2）政策制定应注重保障社会底层（补偿性） ◆香港的公屋制度 ◆新加坡的“居者有其屋”政策 （3）政策制定应适当向中小工商业者倾斜，扩大中等收入比例（倾斜性） ◆中央的总体思路：“扩大中等收入者在全社会的比例” ◆世界上两类阶层结构 ——中产为主：瑞典、丹麦、挪威、德国和奥地利 ——下层为主：南美洲、非洲、东南亚和南亚 ◆林毅夫：“要为劳动密集型的中小企业创造更多的机会” （4）关键在于政策过程中不同群体利益表达和追逐渠道的畅通（发展性） 一个社会，如果人们不能通过“圆桌政治”这种正常渠道来表达自己的利益，那么，他们就可能选择“街头政治”和“夜晚政治”的极端方式来表达自己的反社会情绪！ 谢谢大家！ * * * * *   注重政策公平 促进阶层关系的协调发展 杭州市委党校行政管理教研部 郎晓波 一、当前我国社会分层的特点和趋势 1、贫富分化更明显，财富集中程度过高 世界上基尼系数最高的10个国家 塞拉利昂：0.629 巴西：0.601 危地马拉：0.596 南非：0.593 巴拉圭：0.591 哥伦比亚：0.572 巴拿马：0.571