关于国有企业改革与发展的几个问题.pdfVIP

专家题点 ≯黪麓 文 ／许保利 1978午 10月，经 国务院批准，中共四川省委 、四川省人民政府选择 了不同行业百代表性的重 厌钢铁公 司、戌都无缝钢管厂 、宁江机械厂 、四川化工厂 、新都县 氮肥厂和南充钢厂6户地方 国营 工业企 业率先进行 扩 火企业 自主权试 点 ，由此启 动 了国百企业改车 。 目前 ，国有企 业改车 已 是过32午的历程 ，在各种不同的观点碰撞 中、在各种改苹举梧探索中前行。百相 当数量的国有企 业倒在 改阜的路上 ，但半竟也百相 当数量的国百企业 突出重 固 ，开始步入市场经济之路 。今 天的固有企业 已经不同于往昔的固有企业 ，这种变化使我们对固百企业改车与发展 的一些 问题有 了更为清晰 的认 识。 就是 有步骤地 出售 国有企业 的资产 ，直至售完 为 I 、 关于 国有企业改革取 向问题 止 。此 时 ，国民经济 中只有一些 垄断行业保 留一 关于 国有企业改革 的取 向，曾主要有三种观 定数量 的国有企业 。 点 ： 而 付诸实施 的主流观点则 明确否定私 有化取 第一 ，计 划化取 向。持这种观点 的人认 为 ， 向，即国有企业 改革不 是要改 为私 有企 业 ，而是 改革并不是要否定指 令性计划 ，而是在调整指令 在保持 国有企业性质 的同时 ，赋予企 业更多的经 性计 划 的 同时，完善指令性计 划 ，发挥好指令 性 营 自主权 ，增强企业 的活力和效率 。同时 ，国家 计 划 的主导作用 。此 时 ，整个 国民经济 的运行分 允许非公有 制企业发展 ，并为此还 出台了一 些相 为两个 部分 ：受指令 性计划调节 的部分 ，即有相 应 的政策 。在所有制形式 上 ，明确提 出，以公有 当部分 的重要 国有企业仍然要执行指令 性计划 ， 制 为 主体 ，多种 所 有 制经 济 成分 共 同发展 。但 它们是 国 民经济 的主体 ；受市场调节 的部分 ，即 是 ，不搞私 有化并不否定将 一些 国有企业通 过适 一 部分 国有企业或非 国有企业不再执行 指令性计 当方式 改为私有企业 。因为一些在计划体制 下生 划 ，完全受市场调节 ，它们是 国民经济 的补充 。 存 的 国有 企业 进 入 市场 后 ， 由于 产 品 、技 术 或 第二 ，市场化取 向 。持 这种观点 的人 认为 ， 机制等原 因陷入 困境 ，只能 改制为 民营或私 营企 国有企 业改革就是要逐渐 直到最后取消 对 国有企 业 ，这是一种被 动 的选择 ，完全不 同于主动 出售 业 的指令 性计划 ，让 国有企业直接面对市场 自主 国有企业的私有化行 为。 从 事 生产 经 营活 动 ，成 为市场 竞争 的主体 。为 至于说 是计划取 向还 是市场取 向 ，党 的十 四 此 ，就要 对 国有企业进行 制度创新 ，实现体 制与 大前 ，一直没有 明确的定论 。当时的提法就是计 机制 的转换 。 划与市场 的结合 ，而怎样结 合则可谓观点众 多 ， 第三 ，私有化取 向。持这种观 点的人认 为 ， 总之 就 是计 划 与市 场 都 要 有 ，哪 个 都 不能被 否 国有企业 改革 主 旨就是将 国有企 业改 为非 国有企 定 。党 的十 四大后 ，则 明确 提 出，国有企 业改革 业 ，除少数 垄断领域外 ，大部分 国有企业都 要改 就是市场化 ，不再提计划 。从 国有企业 改革 的实 为各种形式 的私 有企业 。因此 ，改革的主要任务 践来看 ，虽 然在提法上是计 划与市场 的结合 ，但 20109 姿产 17 l专家煦点ZHUA lAGUA l磊 实际上在按 照市场化 的 目标 前进 ，因为对 国有企 域的资产很难转化 为垄断性领域 的资产 ，那