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低碳经济 发展低碳经济主要途径与对策建议 ———以宣城市为例 汪恭礼 （宣城市宣州区委，安徽242000） 内容提要：在全球气候变暖的大背景下，切实改变经济发展方式，积极推进低碳经 济，成为世界各国高度重视的战略发展方向。本文结合宣城市的实际情况，对发展低碳经 济的必要性作了充分的论述，在此基础上从观念创新、优化结构、科技先导、碳汇农林、园 区平台等不同层面明确了发展低碳经济的基本途径，并提出了具体的对策建议。 关键词：低碳经济 结构优化 碳汇 技术创新 中图分类号：F120.3 文献标志码：A 文章编号：1672- 9544（2010）01- 0031- 04 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础 设生态宣城、和谐宣城的重要途径。 的经济模式，涉及的行业和领域十分广泛，主要包 1. 发展低碳经济是转变发展模式的需要。从发 括低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发利用。在技 展趋势看，未来20—50 年间，中国需在工业化发展 术上，低碳经济则涉及电力、交通、建筑、冶金、化 和温室气体排放之间进行平衡。而宣城市恰好又处 工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、 于工业化、城市化快速发展时期。随着国家拉动内 煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开 需政策的相继出台，全市经济将进入一个速度加快 发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温 和总量扩大的波峰阶段。 目前，宣城市经济增长主 室气体排放的新技术。发展低碳经济，是宣城市生 要依赖资源消耗的线性增长拉动，即在现有增长模 态建市、扩大内需，应对金融危机、转变增长方式的 式下对温室气体排放有着倍增需求。据统计，2009 必然选择，是建设资源节约型和环境友好型社会、 年一季度，全市规模以上综合能源消费量（按当量 生态文明建设的重要内容。 值计算，下同）为56.18 万吨标准煤，比上年同期增 长26.8% ，比上年同期的增速高出16.3 个百分点， 一、宣城市发展低碳经济的必要性 万元工业增加值综合能源消费量2.43 吨标准煤，按 实践证明，低碳经济、绿色经济的走向决定着 工业增加值可比价计算，同比上升8.6%。宣城市的 未来经济社会发展的走向，低碳经济、绿色经济发 经济发展将面临越来越严格的环境约束，发展低碳 展的程度决定着未来经济社会发展的速度，低碳经 经济，实现低碳建设就成为一种必然选择。 济、绿色经济发展的水平决定着未来经济社会发展 在气候变化成为全球关注焦点的条件下，胡锦 的效益和后劲。就宣城来讲，发展低碳产业，实现低 涛总书记在联合国气候变化峰会上就表示，“中国 碳建设是深入贯彻落实科学发展观、增强可持续发 已制定和实施《应对气候变化国家方案》”。中国政 展能力的具体体现，是大力实施资源转化战略、做 府正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决 大做强能源产业、加快经济发展的内在要求，是建 定到2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 地方财政研究/2010.1/第1 期 31 低碳经济 2005 年下降40%- 45% 。温家宝总理在国务院常务 宣城发电有限责任公司综合能耗达到 10.48 万吨标 会议上也强调，这将作为约束性指标纳入国民经济 准煤，因此，综合能耗大幅上升，一季度综合能源消 和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、 费量为22.13 万吨标准煤，比上年同期增长81.5%， 监测、考核办法。这就昭示着“低碳”将成为当前及 万元增加值能耗高达8.74 吨标准煤，比上年同期上 今后我国经济发展的“指挥棒”。同时，遭受金融危 升42.9% ，比全市平均水平高出2.6 倍。郎溪县综合 机重创的世界经济面对节能减排和能源短缺等压 能源消费量为3.05 万吨标准煤，增长 1 倍，万元增 力，已将低碳经济视为新一轮发展的主要方向。作 加值能耗为 1.12 吨标准煤，上升69.7% ，主要受郎 为欠发达地区，必须把切入点和落脚点放在发展 溪县苏特水泥有限公司新建生产线2008 年6 月份 上，既加快经济社会发展、消除贫困，又根据自身能 才投产无同期基数的影响，该公司一季度综合能耗 力积极采取有效措施。发展低碳经济，推进低碳建 1.89 万吨标准煤。其他6 个县市区中，只有广德县 设，是宣城市合理调整能源结构、经济结构和消费 的万元增加值能耗比2008 年同期略上升 1.3%，主 结构，坚持走新型工业化道路，实现可持续发展的 要受该县工业生产低速增长而两家水泥熟料企业 新选择；是尊重自然客观规律，发挥自身独特优势， 生产大幅增长的影响。分行业能源消费量看，能耗 提升综合实力和核心竞争力的新举措。 总量最大的以水泥为主的非金属矿物制品业综合 2. 发展低碳经济是建设生态宣城的需要。