江苏临海新兴城镇带的形成及其建设路径研究.pdfVIP

江苏临海新兴城镇带的形成 及其建设路径研究+ 周明生 孙耀武 田 伟 摘要伴随沿海开发的大潮，江苏临海新兴城镇带的形成和快速崛起势所必然，它既为世界大江大河 开发规律所驱使，又是国家整体发展和江苏“两个率先”的战略诉求。江苏临海新兴城镇带建设应确定科学 的、高起点的、有特色的和新型的城镇化建设的明确定位，并据此作出相应的路径选择。尤为重要的是，要通 过改革的深化保证江苏临海新兴城镇带的建设取得切实成效。 关键词沿海开发；临海城镇带；科学定位；路径选择；深化改革 中图分类号F127．9文献标识码A 文章编号1001—8263(2014)03—0014一10 作者简介周明生，党的经济理论创新与江苏持续发展研究基地首席专家、江苏省城市经济学会会长、中 共江苏省委党校教授、博导南京210009；孙耀武，中共江苏省委党校副教授、博士南京210009；田伟，中共 江苏省委党校副教授、博士 南京210009 在省委省政府的统一部署领导下，连云港、盐城、 一、江苏临海新兴城镇带形成的必然性及其 南通沿海三市全力抢抓这一千载难逢的发展机 带状分布 遇，迅速兴起新一轮沿海开发热潮。尽管同时遭 (一)连、盐、通沿海开发大潮的必然催生 遇国际金融危机及继后的欧债危机的冲击，但沿 打开中国地图，聚焦东部沿海一线，北至大 海三市有效发挥江苏沿海发展和长三角一体化发 连、南到广西北部湾，在漫长的海岸线上崛起的港 展两大战略机遇叠加效应及区位、后发两大叠加 口群和城镇带，是带动中国经济发展的一个巨大 优势，沿海开发依然势头强劲、大潮涌动。 引擎。然而位于南北节点上的江苏沿海，却依然 开发沿海、临海城镇发展是重要的依托。一 是一片经济洼地，每平方公里的GDP仅相当于广 方面，临海城镇作为港口产业发展的重要载体，其 东、山东沿海的1／6到1／5。让这片洼地快速崛发展对于促进港口与城镇协调互动格局的形成具 起，形成南北贯通的沿海经济流，是顺应全国东部 有极为重要的意义。全面推进江苏沿海经济发 沿海开发大势的需要，是助推苏中、苏北加快发展 展，要以港口为龙头，集中布局建设临港产业，相 的现实选择，是沿海群众多年的热切期盼。2007应就要着力发展临海城镇，带动产业向园区集中、 园区向港城集中，加快形成沿海港口群、产业群、 年4月，江苏启动新一轮沿海开发。2009年6 月，国务院常务会议审议批准《江苏沿海地区发 城镇群，将江苏沿海建设成为我国东部最具竞争 展规划》，江苏新一轮沿海开发上升为国家战略。 力的经济区域。另一方面，临海城镇作为打破城 +本文是江苏省决策咨询研究基地课题“江苏临海新兴城镇带的形成及其建设路径研究”(主持人：周明生)成果。 14 万方数据 江苏临海新兴城镇带的形成及其建设路径研究 乡产业分割格局、实现城乡产业有效衔接的桥梁， 省城镇化总体布局中的一个不可或缺的且具有特 其大力发展能够有效促进现代工业改造提升传统 殊作用的重要组成部分(2)。 农业，实现农业的高效、集约式发展。目前，江苏 上述城镇化总体布局的实质是生产力的战略 沿海地区海岸带总面积约3．5万平方公里，滩涂 布局，体现了江苏区域经济互补性的要求。沿江 总面积达65．2万平方公里，蕴涵着巨大的现代农 城镇带将发展成为高新科技、生态环保、现代服务 业和农业产业化发展潜力。从临海新兴城镇带建 业产业集聚区及全