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浅谈降低行政本钱的对策 　　【摘要】1978—2003年,中国财政收入从1132亿元增长至近3万亿元,增至原来的27倍。同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元,增幅达140倍,而且近年来年均增长23%。从这一连串的数字中,我们不难发现国度的行政本钱有多高,据统计,我们国度的行政本钱曾经居世界第一位。过高的行政本钱不只耗费的是可折算的人力、物力、财力,而且耗费了难以折算的人心向背的无构成本。因而,增强对行政本钱问题的研讨,有效地降低行政本钱,对顺利完成党的十六大和十七大提出的行政管理体制变革目的,转变政府职能,树立低价政府,具有极端重要的理想意义。 　　【关键词】行政本钱降低对策 　　一、行政本钱的概念 　　行政本钱是政府部门向社会或公众提供公共效劳过程中所必需的行政投入或消耗的资源。行政本钱是一个复杂的指标体系,从财政学意义上讲,能够从不同的角度、以不同的规范对行政本钱停止分类和界定。首先,相关于整个社会资源的配置和政府与市场的分工而言,行政本钱表现为时机本钱,即一定的资源用于政府部门就失去了用于经济建立和用于私人部门的时机。时机本钱是研讨行政本钱的动身点。其次,相关于公共支出而言,行政本钱表现为政府范围,政府范围可用财政支出来表示。另外,政府范围还可用其他指标停止表示,如政府机构数、行政人员占整个就业人员的比重、官民比、公私就业人员比例等。再次,相关于行政运转而言,行政管理费是行政本钱的主要表现,是政府部门在决策、执行、谐和和监视过程中,必需耗费的代价。 　　从财政学角度确立行政本钱概念的意义在于:一方面,财政是政府职能的经济表现,是政府行政的经济根底,“无财难以行政”;另一方面,财政又是社会利益的政治表达,是社会的上层建筑,“无政难以治财”。从第一个方面看,行政本钱是政府行使其职能所必需付出的代价,是政府职能的必要支出。行政本钱随着政府职能和政府效能的变化而变化,其上下决议于政府职能的大小和行政效能的上下。从第二个方面看,行政本钱是在一定的行政体制框架内发作的,因行政体制的优劣而不同,其上下决议于政府行政管理的才能和程度,在一个完善的体制内行政本钱低廉,在一个弊端丛生的体制内,糜烂与糜费盛行,行政本钱昂扬。 　　二、降低行政本钱的对策 　　党的十六大报告指出:“要深化行政管理体制变革,进一步转变政府职能,改良管理方式,推行电子政务,进步行政效率,降低行政本钱,构成行为标准、运转谐和、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这段话的中心问题就是要降低行政本钱,进步行政效率。进步行政效率,尽可能降低行政本钱,是行政管理的动身点和中心,是行政管理的最终目的。 　　1.强化行政本钱认识。从树立人的本钱观念、效率观念动手,强化指导干部和行政人员的本钱认识,树立行政管理的效益观念,完成管理思想的现代化,树立现代管理的效率观、价值观、竞争观、时间观、系统观,以高效的认识停止高效的管理,从而降低行政本钱。 2.严厉执行财政预算。严厉的财政预算是预防行政本钱过高的关键,要强化预算约束,标准财政支出。对行政本钱的预算既要讲求制定时的科学性,依照适度从紧的准绳,认真地制定各级党政机关从政所需的各项工作经费;又要讲求执行时的严肃性,一定要严厉依照年前制定的预算执行,不得随意打破、随意追加预算经费。固然近些年来,我国对财政预算管理体制停止了变革,在预算编制办法上也完成了由“基数法”向“零基预算”的转变,但由于缺乏相应的配套管理方法,效果不很明显。对此,应该在以下几方面停止变革:首先要把预算外资金统一到预算控制之内,构成完好统一的政府预算,统一财政。其次要增强预算管理,控制政府财政支出,要强化预算的权威性和严肃性,完成预算收支程序法律化、标准化,不可随意对预算停止调整增加。再次要明白预算收支的法律义务,完善政府采购制度,经过法制化的政府采购、标准化的财政支出制度来降低行政本钱。根绝预算之外的楼堂馆所建立、不用要的会议开支、公款外出调查消费等等开支。据有关数据,许多不合理的开支都是经过会议支出和外出调查两个项目从财政支出的。最后,要进步行政透明度,树立义务追查制度,施行严重决策听证制度,对严重财政支出决策过程立法,进 　　3.加大对行政本钱的监视力度。要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张糜费的规则,深化展开节约型机关建立,树立并落实行政本钱运转公示、行政本钱运转监视、行政本钱运转检查和对行政本钱差错实行义务追查等制度,务求把有限的财力用在刀刃上,以最低的行政本钱争取最大化的行政效能。健全对行政本钱的监视机制,以法律的方式使监察、审计、机构编制等部门真正具有足够的权利独立行使监视职能。同时,要树立全方位、多层次、多渠道、网络式的监视构造,发挥监视的整体效应。 4.全面展开财政支出效绩考评工作,树立绩效预算评价体系,促进财政支出效益的最大化。详细来说