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第三章 教育与社会的发展 人类社会是一个由政治、经济、文化、科技、教育、人口诸因素构成的复杂的庞大系统。系统中的各个要素之间并不是孤立存在的，而是相互联系、相互制约、相互依存的功能系统。教育作为人类的一种特有的社会现象与社会活动，它的发展本身是社会发展的一个重要方面或重要标志。同时又促进着社会的变革与进步。 社会发展虽然制约着教育发展，但教育发展对社会发展具有强烈的反作用。在促进社会发展的诸多要素中，教育的作用随着历史的推进而愈益突出地显现。教育作为一种特有的社会现象与活动，具有相对的独立性。教育发展亦有其自身的规律，它能动地作用于社会发展。 第一节 教育与社会发展的关系 一、教育与社会关系的主要理论 从历史上看，在不同的国家和地区，在不同的历史时期，人们对教育在社会发展进程中的地位和作用的认识是与时俱进的。将这些认识予以归纳汇总，就形成了相应的教育独立沦、教育万能论、人力资本论、筛选假设理论、劳动力市场理论等教育的社会功能理论。 （一）教育独立论 中国封建社会的教育完全隶属于封建政治。近代以来的军阀割据和战争，使教育经费极其短缺，而各利益集团又从小团体的利益出发去干预教育。帝国主义在华学校由教会控制，侵害中国的教育主权。在此背景下，以蔡元培为代表的一些资产阶级思想家提出了教育独立论的主张，1922年2月12日.全国教育独立运动会在北京高等师范学校召开成立大会，发表教育独立宣言书，要求教育经费独立和教育制度独立。 蔡元培认为教育是一种发展个性、培养人才的工作，它有自己的规律，必须经过长期的积累才能见成效。他提出教育一是要独立于政党，二是要独立于宗教，应当完全交给教育家去办，保有独立的地位。 蔡元培关于教育脱离政治、政府、政党的主张，反映了资产阶级民主派要求摆脱军阀政府对教育的控制，希望按照教育规律办好教育事业、把教育交给教育家办理的美好愿望;教育脱离宗教的主张更含有反对帝国主义文化侵略、在中国独立自由地发展教育事业的进步意义。而在许多西方国家，教育独立论是以教育中立论形式出现的，主要表现为教育不受政党、教会的控制，在政治上、宗教信仰上保待中立。 显而易见，教育本身就是一种以“价值选择教育”为核心的活动，在社会系统中谋求教育子系统不受任何其他系统的影响，甚至摆脱整体系统的影响，这种设想只会是一种乌托邦。 （二）教育万能论 教育万能论是把教育的作用夸大到可以决定社会发展的程度，否定遗传素质 差异对人的发展的影响的教育主张。教育万能论有两个基本主张:一是教育对个人的发展起决定性作用，认为人的思想观点、个性是受他所生活的环境及所受的教育影响而形成的。二是教育是改造社会的最重要手段，认为通过教育来培养整个民族、国家以至社会的性格，能够改造社会，推动历史发展。 18世纪法国的爱尔维修明确提出了“教育万能”的观点。他反对天赋观念，认为人的天赋是平等的，遗传素质不存在差别，人是环境和教育的产物，人的性格、气质和精神都是教育的结果。“人受了什么样的教育，就会成为怎么样的人”，“教育是改造社会的最重要手段”。康德认为，人之所以成为人，完全靠教育。莱布尼茨也曾说，如果给他以教育的全权，不需要一百年，就可以使欧洲改观。 20世纪二三十年代，胡适、蔡元培、陶行知等，强凋“教育救国”、“科学救国”，主张通过创办学校、普及教育来改变中国的落后面貌。尽管教育是可以培.养“社会人”，但是，在落后社会制度的大背景下，教育能发挥的作用也是有限的。 （三）人力资本理论 人力资本理论是西方经济学中关于人力资本的形成、作用和收益的理论。人 力资本是与物质资本相对应的概念。它是由美国经济学家沃尔什最早应用，进而由舒尔茨首先给予理论阐述而获得特定含义的。人力资本是指人们在教育、培训、保健等方面进行投资所形成的资本。它是凝结在行为主体身上的体力、健康、经验、知识、技能等可以影响生产性工作的能力，可以在经济活动中给行为主体及其所属社会带来收益。在经济增长中，人.力资本的作用大于物力资本(即设备以及单纯的劳动者数量)的作用。 人力资本的基本观点是:第一，人力资源是一切资源中最主要的资源，人力资本投资的作用大于物力资本投资的作用。第二，教育不但是一种消费，也是一种投资活动。教育投资是一种生产性投资，教育活动是使蕴藏在人体内部的能力得以增长的一种生产性活动。第三，人力资本的核心是提高人口质量，教育投资是人力投资的主要部分。由知识、技能、文化水平、企业精神等构成的后大能力部分，是教育的结果，是资本的一种形式。，第四，人力资本增长的速度比物力资本增长的速度快得多，投资于教育比投资于物质设备更为有利，人力资本投资的经济效益远大于物力投资的经济效益。第五，教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量的信号。 人力资本理论加深了人们对教育与经济发展之间关系的认识。在