论“新的证据”发展与协调.docVIP

公 司诉 讼 理由 是什么？ 论“新的证据” 　　陈天合 张伟 　　在讨论新的证据的时候，首先涉及的是对举证时限制度的理解。理论界和实务界普遍认为，根据我国现行的民事诉讼法，对当事人的举证采取的是“证据随时提出主义”。这种程序模式所尊崇的哲学理念为实事求是、追求客观真实以及有错必纠，是以追求实体真实为主要目的，以丧失正当程序与诉讼价值为代价，是一种重实体轻程序的必然反映。[1]由此，当事人不仅可以任意决定在一审过程中的任何时间向法庭提交证据，而且在进入二审或再审程序之后，仍可以提交新的证据。由于没有时限的限制，当事人的举证权利被无限地扩大。其造成的后果，首先表现在与现行的审判期限相矛盾，即案件有审限而举证无期限;其次是拖延了审理时间;再是伪证增多，法官审核证据的工作量和难度增大。例如，有些当事人在诉讼的后期又提交所谓的新的证据，而其中不乏有针对性编造的伪证;还有的当事人玩弄诉讼策略，把关键的证据留在最后才提交法庭，搞证据突袭;或者是一审中不提交证据，而留至二审上诉时才提供;更有甚者是“不打二审打再审”，利用原审中未提交的证据启动再审程序。所有这些现象的发生和存在，既破坏了证据制度的完整性，又延误了审理的时间，降低了法院的工作效率。 　　为克服“证据随时提出主义”的弊端，规范民事诉讼中存在的一些问题，充分保护当事人的诉讼权利，提高人民法院的审判效率，最高人民法院于2001 年颁布了《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《证据规定》)。其中，对举证时限及新的证据的规定，是该司法解释的一个亮点。举证时限与新的证据是一个问题的两个方面，在举证时限过后，仍允许当事人提供新的证据，是对举证时限制度本身的一种特别限制，涉及发现真实与恪守程序二者之间如何平衡的一种价值选择。本文将结合《证据规定》的内容，仅就“新的证据”论述部分观点。 　　笔者认为，以举证时限为分界点，新的证据无外乎两种情况，一是原已存在的证据，即举证时限之前已存在，但因客观原因无法收集的证据，另一种就是举证时限过后新出现的证据，即真正的新的证据。民事诉讼法关于“新的证据”的规定，主要体现在第125 条和第179 条中。第125 条第一款规定：“当事人在法庭上可以提出新的证据”;第179 条第一款规定：“当事人申请再审有新的证据，足以推翻原判决、裁定的，人民法院应当再审。”从以上表述中可以看出，民事诉讼法对新的证据的规定过于笼统，对于什么样的证据属于新的证据，新的证据如何提出，并没有明确。因此，准确、科学地界定新的证据的含义，是审判实践的迫切需要，更是公正及时地保护当事人权利的迫切需要。 　　一、审判过程中对新的证据的把握与判定 　　(一)一审中新的证据的界定及提出的时间 　　《证据规定》第41 条第(一)项中规定：“一审程序中的新的证据包括：当事人在一审举证期限届满后新发现的证据;当事人确因客观原因无法在举证期限内提供，经人民法院准许，在延长的期限内仍无法提供的证据。” 　　对证据提出的时间，第42 条第一款规定：“当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。” 　　从上述两款的规定中可以看出，一审中新的证据的范围，主要是指一审举证期限届满后新发现的证据。对此，一般可以理解为，既包括举证期限届满后新产生的证据，也包括在法庭通知的举证期限届满前已经形成，但负有举证责任的一方当事人因为客观原因而无法收集到的证据。对于后者，在实际操作中很难把握。因为对于已经存在的证据，不能收集的原因可能是多方面的，有的可能是证据的来源方面(如举证方不知在这个方向收集证据)，有的可能是证据的表现形式方面(比如虽然知道应在这方面收集，但由于证据所表现出来的特定形式而无法认知)，也还有可能是负有举证责任一方当事人自身客观的原因(如生病或是路途耽搁等)。对于这方面的问题，法律亦不可能穷尽列举各种客观情况，如何把握应属法官自由裁量的范围。 　　在一审中，新的证据还包括在举证期限内没有完成证据的收集，在向法庭申请延长举证期限获批准后仍未收集到的情况。这种情况的产生，其原因仍然是当事人因客观原因而不能收集。比如，在举证期限届满前就已存在且当事人明知的证据，只是因客观原因诸如证据的掌握者外出等而无法提供。尽管《证据规定》把这些证据视为新的证据的规定有其合理性，但如果当事人仅向法庭说明了不能收集明知存在的证据的原因，却未申请延长举证期限，那么对该部分期满后收集到的证据，法庭能否认定为新的证据?笔者认为，最高人民法院出台《证据规定》的目的，排除的主要是那些已经掌握了证据但拒不提供，以待搞证据突袭或是为了打二审、打再审等出于主观原因而消极举证的情况。因此，对该问题不能一概否认，而应视具体情况而定。 　　关于一审中新的证据提出的时间问题，《证据规定》没有采纳以往实际操作中的临界点，即应在法庭