第二编 审判管理规章制度.doc

第二编 审判管理规章制度 第一章 审判综合类制度 审判委员会工作规则（试行） 第一章 总 则 第一条 为了规范本院审判委员会活动，充分发挥其职能作用，提高工作质量与效率，根据《中华人民共和国人民法院组织法》和有关法律的规定，结合本院审判工作实际，制定本规则。 第二条 审判委员会是本院对审判工作实行集体决策的最高审判组织。 第三条 审判委员会依法、独立、公正地行使审判权和法律赋予的其他权力。 第四条 审判委员会讨论案件或事项，应当充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则，各委员权利义务平等。 第五条 审判委员会讨论案件，实行回避制度。 第六条 审判委员会委员应当坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，恪尽职守、清正廉洁、秉公执法，带头维护法律的尊严，不得以权谋私、徇私枉法。 第二章 组织机构 第七条 审判委员会由院长及院长提请区人大常委会任命的委员组成。委员的职责： （一）按时出席审判委员会会议和相应专业委员会会议，因事不能出席的，必须于会前向会议主持人请假； （二）认真负责地讨论案件或事项，发表意见； （三）按照院长的指令，旁听特别疑难、复杂案件和新类型案件的开庭审理； （四）根据审判委员会的安排，开展调查研究、总结指导等工作。 第八条 审判委员会设立刑事、民事、行政三个专业委员会，专业委员会的成员由熟悉本领域业务的审判委员会委员组成，熟悉多个领域业务的委员可以兼任，其主要职责： （一）对拟提交审判委员会讨论的案件进行预审，提高案件汇报材料的质量和规范性； （二）专业委员会多数委员意见为独任法官或合议庭所接受的案件，决定不再提交审判委员会讨论，由独任法官或合议庭依法裁判； （三）收集本专业的审判信息，总结推广审判经验，提出改进本专业审判工作的具体措施和意见，用以指导审判实践。 第九条 审判委员会设列席委员二至三人，从本院法官中择优选任。列席委员的主要职责： （一）按时列席各专业委员会会议和审判委员会会议，对事实、证据及法律适用发表参考意见，但不参与表决； （二）根据审判委员会的意见，开展调查研究，收集审判中亟待解决的新情况、新问题； （三）担任合议庭案件的审判长。 第十条 审判委员会设秘书一人，是审判委员会的日常办事人员，其主要职责： （一）传达会议通知、整理分发会议材料、记录会议情况、草拟会议纪要和会议决定等事务性工作； （二）了解和反馈审判委员会决定的执行情况； （三）根据审判委员会的意见，开展调查研究，收集审判中亟待解决的新情况、新问题。 第三章 任务与职责 第十一条 审判委员会总结下列审判工作经验： （一）具有全局性、指导性的审判经验； （二）审理新类型案件的经验； （三）审理重大、疑难、复杂案件的经验； （四）各类审判业务的规律； （五）需要总结的其他审判工作经验。 第十二条 审判委员会讨论决定下列重大、疑难、复杂案件： （一）拟免予刑事处分和宣告无罪的刑事案件； （二）依照审判监督程序需要提起再审和再审后需判决、裁定的案件； （三）检察机关提起抗诉的案件； （四）需向上级法院书面请示的案件； （五）发回重审后需判决、裁定的案件； （六）合议庭不能形成决定意见的案件； （七）院长提请讨论的案件。 审判委员会讨论案件，一般只对案件的法律适用问题进行讨论。 第十三条 审判委员会讨论决定下列有关审判工作的事项： （一）审判工作的重大部署； （二）审判工作制度和规范性意见； （三）向上级法院请示法律适用问题； （四）重大民事、行政案件的强制执行方案； （五）重要的司法建议； （六）诉讼当事人及其法定代理人请求对本院院长担任独任审判员或审判长的回避问题； （七）助理审判员代行审判员的职务； （八）院长提交的其他事项。 第四章 议题的提交 第十四条 合议庭经评议后有重大分歧且无法形成决定意见的案件和独任法官对适用法律有疑惑的案件，应当先向庭长提出，经本审判庭讨论后，决定是否提交相应专业委员会讨论。 第十五条 凡提交专业委员会讨论的案件，承办人应当将案件审理报告交秘书分发至院长、专业委员会委员及列席委员。 审理报告应当对事实与证据的分析认定、法律适用和案件的处理有明确的意见，并说明合议庭、审判庭各法官分歧的焦点及理由。 审理报告的提交时间不得迟于本次会议开会前三日。 第十六条 秘书向专业委员会主持人请示会议时间，并通知专业委员会委员、列席委员等。 庭长在征得专业委员会主持人同意后，可以将庭内讨论与专业委员会讨论合并进行。 第十七条 凡专业委员会多数委员意见不为独任法官或合议庭接受的案件，或院长认为需要提交审判委员会讨论的案件，承办人应当将专业委员会各委员及列席委员分歧的焦点及理由写入案件审理报告，交审判委员会秘书登记并分发至各委员、列席委员及列席人员。 委员、列席委员有权查阅