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江苏省教育科学“十一五”规划立项课题 《导入ISO质量管理理念创新校本管理制度的实践研究》 结题报告 江苏省沙溪高级中学课题组 （黄志钢 执笔） 一、研究背景 建立稳定的学校质量管理体系、提高学校教育质量是当下国内外教育改革的焦点，由此而引发了我国教育界对ISO9000国际质量标准的关注，90年代后期开始，我国有少量大专院校和民办教育机构通过了ISO9000质量体系认证。2000年以后，普通中小学也积极参与ISO9000质量体系认证，比较典型的案例是承担教育部教育科学“十五”规划课题“ISO9000在学校管理中的应用”的山东省昌乐二中和通过了ISO9000质量体系认证的江苏省江阴高中实验学校等。通过ISO9000质量体系认证，建立现代学校管理制度，系统地、科学地建立学校内部管理平台，引入了市场机制和竞争机制，避免了工作的随意性、主观性和盲目性，从而提高学校整体的管理水平和教育教学水平，为学校在原有基础上的可持续发展提供了体系保障。同时，教师观念转变了，由原来的以教师为中心改变为以学生为中心，树立起教育是服务的观念，由原来的师道尊严改变为学校、教师、家长、学生友好合作、共同育人；学校的凝聚力增强了，学校的领导和教师既是决策者，又是执行者，学校的决策更加透明，更加科学民主，学校各项工作的执行渠道更加畅通，效率更高；学校的教育质量提高了，学校的教育活动和教育管理注重过程化，将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，提高了实现目标的有效性。但是，也存在着问题，在ISO9000质量体系认证、研究和实践应用过程中，僵化地照搬企业质量管理体系，忽视了学校和企业存在的差异，忽视了学校育人和企业生产产品之间的本质区别，忽视了校本因素和人本因素，跟中国教育实际相融度不高，因此在操作过程中出现了过于死板、非人性化的内容和由此带来的各种负面影响，同时存在因相融度问题而带来推广难的尴尬。鉴于此，本课题将借鉴人家已有的经验和成果，按ISO9000标准，根据我校的办学目标和规划，把校本管理制度文本化、标准化；以赵中建教授领衔的国家教育规划“十五”教育部重点课题“基础教育质量保证与评价的比较与实验研究”理论为框架，融入“人的全面发展”和“人本主义”等理论，将ISO质量管理体系（包括质量方针、机构的职能分配、程序化文件和操作指导书）校本化、人本化，最终形成符合中国教育国情校情的质量管理标准、能有效进行管理和考核的质量管理流程、导入ISO管理理念的校本管理制度，为其他普通中小学校的学校管理、考核提供经验和借鉴。 二、课题界定 1、ISO质量管理理念 ISO是国际标准化组织的英文缩写，ISO9000标准为世界范围的各种类型和规模的组织规定了质量管理体系术语、原则、原理、要求和指南，以满足各种类型和规模的组织对证实其能力和增进顾客满意所需的要求。ISO质量管理理念是一种以人为本的管理思想，它以增强工作绩效为核心，以提高服务对象满意度为目标，改革管理的模式和方法，优化发展环境，强化质量服务职能，加强管理过程的科学化、系统化、规范化建设，构建长效监督机制，提高工作绩效、服务质量。 2、校本管理制度 校本管理制度是学校作为独立法人实体，拥有可进行创造性劳动的充分办学自主权，并在此基础上构建一整套符合学校实际且能提高管理效率的策略和制度，主要是注重结合学校实际针对学校内部管理体制和办学机制问题在探索的基础上进行创造性的构建。 3、导入ISO管理理念的校本管理制度 导入ISO管理理念的校本管理制度，是按ISO9000标准，根据学校的办学目标和规划，把校本管理制度文本化、标准化，建立具有国际质量标准的质量管理体系（包括质量方针、机构的职能分配、程序化文件和操作指导书），用程序化、文本化对教职工岗位职责、教育活动及管理流程进行规范，使之成为具有国际质量信誉的一种管理模式；导入ISO管理理念的校本管理制度，是以ISO9000标准，对学校进行全员参与、全程控制的全方位管理，借助多种渠道进行内外信息采样及评审，从而能持续不断的改进管理，并通过监审机制，使教职工始终处在一个主动认真、负责任的状态，最大效度地提高教职工的积极性，使之成为具有自带评审机制和评价系统的能持续改进的管理机制；导入ISO管理理念的校本管理制度，按ISO9000标准要求，质量体系文本人手一册，互相了解，具有很高的监督透明度，能有效进行考核和管理，也是一种全过程的、高透明度的、可操作性的管理制度，一种具有能让群众有效监督、令群众放心的民主管理制度。 三、理论依据 1.人本主义理论：人本主义是与科学主义相对立的现代哲学思潮。到19世纪，实证主义诞生，科学主义取得了理论形态。几乎与此同时，费尔巴哈的人本主义也诞生了。他对从康德古典哲学到黑格尔哲学所构建的“理性人”，进行了革命性的改造。用肉体和感性的人取代了以往无实体