地方政府绩效预算改革的动因、过程与影响研究.docVIP

地方政府绩效预算改革的动因、过程与影响研究 　　【摘要】地方政府绩效预算改革发展迅速，学界对于改革的动因、过程和影响还缺乏深入了解。通过A省A市案例分析，本文总结了地方政府绩效预算改革的动因，描述了财政支出绩效评价过程，分析了绩效预算改革产生的影响，指出它面临着政治支持等方面的挑战。 　　【关键词】绩效预算；预算改革；财政支出绩效评价；地方政府 　　部门预算改革以来，一些地方政府在试点的基础上开始推行财政支出绩效评价。以此为突破口，地方政府绩效预算改革蓬勃发展。广东、浙江、江苏、河北等具有代表性的省和南海等一大批市政府建立了专职机构进行项目绩效评价。以项目支出为突破口，一些市开始对部门支出进行绩效评价，进而对一级政府的支出进行绩效评价。绩效信息从事后的评估开始对事前的预算分配产生影响，无锡市甚至按绩效分配预算。“财政转型引导国家治理转型”（王绍光、马骏，2008），预算改革更是财政制度改革的突破口，活跃的财政支出绩效评价蕴含着地方政府治理制度的一些重要变化:对竞争优先权的支出部门按绩效信息排序，根据绩效信息削减支出部门的预算，地方人大以绩效评价的形式对政府部门进行预算监督，逐步建立结果为导向的财政责任，预算过程变得公开透明等。 　　为什么地方政府要推行绩效预算改革？该项改革是如何组织实施的？已经取得了哪些成果？还面临着什么问题和挑战？在长达两年的参与式观察、访谈和大量一手文献的基础