加强建设工程招标投标与合同管理,规范建筑市场.pdfVIP

维普资讯 加强建设工程招标投标与合同管理， 规范 筑市场 文／张凯 Z蛊 筑市场由交易主体、市场交易原则、市场交易机制等基本要素构成。建筑市场主体的利益和市 赶 场主体的行为，都要用合同来保护和约束。建筑市场交易主体是指参与建筑市场交易活动的各 种法人和 自然人：建筑市场交易原则是指各类主体在市场交易中需要遵循的行为准则，包括市场管理 法规和相关规则；建筑市场交易机制是指在市场规则和主体的市场行为共同作用下的交易运作方式。 合同大部分是在交易的基础上形成的，建设工程施工合同是进入建筑市场的发包方、承包方、中介组 织的市场行为，这里包括竞争、定价 、信用、质量安全等行为，这些行为是工程承发包交易行为的结 果．其签订和履行的合同，对于能否充分实现交易，具有十分重要的作用。工程承发包交易作为合同 的形成过程，交易活动是否规范、公平 ，是保证合同合法有效的关键。 一 、 搞好招标投标是保证合同合法有效的关键 程不仅在生产、交易等方面有别于其他产品，而且 工程招标是市场经济条件下一种比较成熟和规范的 还具有价值量大和涉及千家万户生命财产安全及社 交易方式，在世界范围内得到广泛应用和推广，建设工 会公众利益的社会性。 1I， 12／2002 i- 维普资讯 Benkan Tegao lN FO R 、lA T lO N O F 【、H lN A C O N S rR L CT lO N 工程建设招标投标 ，作为建设 在程序上钻空子 工程交易的过程 ，其实质是一种公 1、 用招标书赚钱。投标单位需要招标书，就要付给招标单位数 开的、开放式的签定合同的方式，即 千或上万元的工本费，中标与否概不退还 。有的地方还要求投标者在 按照招标投标的操作规则，通过投 付给地方建筑主管部门建设管理费后才可投标，所交费用不出具税务 标竞争，形成价格、工期、质量等 发票 ，只打 白条。 级等要约，经评标招标方同最大限 2、 用保证金谋息。有的地方规定，投标企业要先交工程总造价 度符合事先制定评标标准的单位签 的10％作为工程的保证金才能投标。如有多家企业投标 ，保证金则多 订合同。因此，招标投标操作规范 达成百上千万元。有时工程因各种原因长期定不下来，保证金一压至 与否 ，直接关系到合同的合法、真 少半年多。待确定中标单位后，投标企业才能向招标单位要回保证金， 实、有效。 甚至被一拖再拖。 20世纪90年代以来 ，我 国先后 3、 招标单位或招投标管理部门设坎收费。企业在投标中知道有 制定了 中华人民共和国建筑法))、 的招标单位或招投管理部门设费用圈套，但为了中标也只得进去，一 中华人 民共和 国招标投标法))、 个项 目所花的各种关系费越来越高。有企业反映，关系联络费加上标 关于 国务院有关部 门实施招标投 书效果图，投一个标花上万元甚至十万元很普遍 ，每投 l0个标，能中 标活动行政监督的职责分工意见))、 一 、 二个就已不错了。 工程建设项 目招标范围和规模标 4、 押巨额保证金。以超过30％的巨额保证金要求企业参加投标。 准规定))(3号令)、 工程建设项 目 如某个仅30o0万造价的工程，要求参加的投标企业必须交纳 1o00万 招标代理机构资格认定办法、招标 元的投标保证金 (且拒收银行保函)，如果中标 ，该项资金转为履约保 公告发布暂行办法))(4号令)、工 证金。而该工程的建筑安装造价才3000万元，投标保证金占整个造价 程建设项 目自行招标试行办法》(5 的33％多，大大超过了履约保函的高限 (一般为合同价的 10％)。有 号令)、 房屋建筑和市政基础设施 的招标单位或招投标管理部门与意向单位商 局“子”，用巨额保证金吓 工程施工招标投标