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发展“城市中水系统”的若干问题讨论 邬扬善 （北京市环境保护科学研究院，北京 100037） 摘要 通过对中水、再生水、杂用水及城市中水系统的概念，及城市中水系统建设模式和发展难点的讨论，提出了“城市中水系统，与城市的给水系统和排水系统，应并立为城市的三大水系统”的观点。文章认为，基于中国的国力和基础设施薄弱情况，中国在缺水地区，应打破“一级二级三级”的框框，跳过“达标排放”阶段，可直接将城市污水再用作为污水处理厂的建设目标，并实行“因地制宜，分散处理，就近回用”的建设方针；要从城市规划下手，从总体上考虑，合理选择的城市水系统；实施“集中和分散相结合，大、中、小并举，并且以中、小型为主”的原则；要重视新技术的开发，如“源分离技术”等，加快技术创新步伐，促进城市中水系统更有效地建设和发展；并对发展城市中水系统的“难点与难点的转化及化解”提出了看法。 关键词 非传统水资源 健康水循环 我国城市中水系统建设模式及其发展难点 生活污水源分离技术 分散处理与就近回用 水价与节水 再生水与杂用水 1提出“城市中水系统”的理论依据 1.1“非传统水资源”及其开发意义 城市非传统水资源（新水源）包含：废水、雨水、海水、空中水等。 关于开发非传统水资源的重要意义，正如中国工程院院士钱易所说的：“非传统水资源开发，……在特定的条件下，它们可以在一定程度上替代传统水资源，或者可以加速并改善天然水资源的循环过程，使有限的水资源发挥出更大的生产力。污废水的处理、再生和利用，更是可以收到控制水污染、提供稳定水资源的双赢效果，般情况下，传统水资源和几种的配合使用，往往能够缓解水资源紧缺的矛盾，收到水资源可持续利用的功效。水是在陆地—河海—大气中循环的自然资源，是人类的共同财富，只要人们遵守它的循环规律，维持健康的水循环，它就能永久地为人类所利用。城市的给水排水系统对于水自然循环至关重要，是水大自然循环的一个旁路，是水社会循环的重要组成部分。城市排水系统是水自然循环与社会循环的联结点，污水处理厂是水循环中水量与水质的平衡点。 现今世界各国都不同程度地提出了健康（健全、良性）水循环的概念，这是针对人们滥排污水和丢弃废物、滥施农药与化肥而提出的，是拯救人类生存和永续发展空间的根本性战略。所，就是上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能，水的社会循环不损害水自然循环的客观规律，从而维系或恢复全流域，乃至全球的良好水环境。达成水健康循环的社会基础：一是提高社会对水与人类关系的了解，培育珍惜水的意识，养成节制用水的习惯二是在国土管理上，在城市总体规划上要注入循环的概念。在每个流域内，都要将河流、流域及社会视为一体，统筹考虑水的循环利用规划三是在每个流域内都要确保环境用水量，规范社会取水量，保护水流空间，维持丰富多样的生态系统四是每个城镇都要有完备的水循环系统。既要有安全、可靠的供水系统，又要有污水收集、净化、有效利用与排除系统。污水程度应按水体功能要求而定。国内外水环境恢复与再生的实践经验表明，再生有效利用的每一点实际进步都是对地球环境、人类进步的贡献，推进污水和普及再生水利用是人类与自然兼容协调，创造良好水环境，促进循环型城市发展进程的重要举措。 1995.12.08发布了《城市中水设施管理暂行办法》提到……各级城市建设行政主管部门负责城市中水设施的规划、建设和归口管理工作,……中水规划，作为城市供水发展规划的组成部分，按计划组织建设。但它作为一个“系统”的概念至今未见有明确说法，本文就此作一讨论。作者认为：“城市中水系统应是城市的一个，新的水系统工程，是废水再生利用的系统工程，属于非传统的水系统，它应该包括：以污水、雨水作为水源的收集系统、水质净化系统、以及水量、水质和水压有保证的供应系统，属于这三者的总称”。在美国称为分质供水系统，日本称之为中水道。国内也有称“城市第二供水系统”和“城市中水道”的。该系统将排放的废水和雨水变成再生水，使之成为稳定和重要的，城市水源组成部分。城市中水系统具有经济、高效、可靠等诸多优点，正在成为缺水地区水回用的一个主导方向。 建设城市中水系统，可以为居民创造良好的生活环境、充足的水源，巩固社会安定团结的局面，不但可达成水资源的可持续利用和城市经济的可持续发展，实现城市水的健康循环，还可避免由于水问题带来的工业损失，同时促进水工业技术与产业的发展。 1.4 “城市中水”定义的依据及其类型 “中水”名称，是直接从日本套用过来，当时作为“再生水”的一个代名词，现在看来，并不是很科学。应该说，自然水经过净化，获得了使用功能；而在使用过程中，其物理化学性质发生了变化，丧失了使用功能，成为废水，但废水经过处理加工，去除了某些杂质，水的自然性质有了一定程度的恢复，它的使用功能有了某种程度的再生，将其称之为“再生