国内农村土地流转的做法.docVIP

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国内农村土地流转的做法.doc

国内农村土地流转的做法 一、山东省加强管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场 山东省在保障农户土地承包经营权的前提下,不断加强农村土地承包管理与服务,实施土地承包经营权流转市场建设,实现了规模经营主体的多元化、流转程序的规范化和流转形式的多样化,流转服务体系日趋健全,综合效益日趋显现。 (一)建立土地承包经营权流转有形市场,搭建土地流转交易平台。为解决土地流转中价格形成机制以及公平、公正、公开的市场交易平台和规范的管理机制缺失问题,破解经营大户有土地需求却找不到规模化流转的土地,农户希望把土地流转出去却找不到需求方的两难局面,山东省在条件成熟的县、乡两级,重点在乡镇一级开展了以土地流转服务中心为载体的有形市场建设工作,由政府投资建立县乡两级土地流转服务中心,统一窗口设置,统一工作流程,统一信息发布、统一流转交易、统一签订合同,促使土地承包经营权流转进入有序、透明、快捷的轨道。 (二)健全土地承包经营权流转信息网络,强化土地流转服务。提供及时准确的供求信息是土地承包经营权流转市场健康运转的关键。为提高流转信息的真实性、时效性,山东省以经管部门为依托,建立了县、乡、村三级土地承包经营权流转服务网络,其中:县、乡两级建立土地流转服务中心,村级设立土地流转信息联络员。各村会计兼任信息联络员,负责收集农户土地供需信息,定期汇总,逐级上报,由县、乡土地流转服务中心统一对外发布,由此建立起了较为完整的土地承包经营权流转信息搜集、整理和发布体系。凡有转出或需求土地意向的,向村联络员提出申请,村联络员负责登记上报乡镇服务中心,经过审查符合有关规定的,通过乡镇服务中心信息显示屏公布,数据同时通过网络上传市流转服务中心,便于土地资源在更大范围内优化配置。每个土地流转服务中心都设有固定交易日,流转双方经过洽谈协商,达成一致意见的,使用统一的合同文本签订流转合同,由镇经管站鉴证后归档管理。流转合同由县、乡主管部门监督执行。不能履行的,由主管部门依法进行调解或仲裁。 (三)完善土地承包经营权流转运作机制,规范土地流转行为。按照“三个一”的要求,完善土地承包经营权流转运作机制:一是一套健全的市场管理机制。建立健全了市场交易规则、信息联络员、收益评估员、合同鉴证员岗位职责及奖惩等制度,为土地承包经营权流转提供制度保障。二是一套高效的土地承包管理信息化系统。全省统一实施了土地承包信息化管理,实现了县乡联网,承包方家庭成员、承包地块、土地用途、承包合同等信息全部录入微机,自动生成经营权证。使流转信息收集、发布更加快捷、高效,便于向土地承包经营权流转的参与者提供全方位服务。三是一套规范的市场交易程序。整个交易工作由乡、村流转信息联络员、收益评估员、合同鉴证员共同组织完成,提供从信息收集发布、价值评估、交易洽谈、合同签订鉴证,一直到纠纷调解仲裁全过程免费服务。 二、浙江省平湖市建立农村土地股份化流转新机制,推进农业发展上新水平 浙江省平湖市积极探索土地流转的新机制和有效实现形式,建立健全农村土地股份化流转新机制,促进农村土地承包经营权流转,全市累计流转土地9.8万亩,占总承包面积的27.2%,从而加快了农业特色主导产业培育步伐,提高了农业效益。 2005年,土地承包权入股面积连片100亩以上,经营年限5年以上的,给予组建村每亩200元的一次性补助,市财政再给予13万元的补助作社新增一次性片流转土地面积500亩以上,经营年限5年以上的,则给予组建村每亩500元的一次并经工商部门登记、运作规范、作用发挥明显的,给予25万元的一次性补助。合作社对农户土地入股后人均土地0.3亩以下的农户,采取生活补助办法,满65周岁男性满60岁女性,每人每月补60元。年满60周岁按规定向社会保险机构领取城乡居民社会养老保险养老金,解除农民的后顾之忧,2007年6月,国务院批准重庆、成都两地设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。2008年,成都市开始启动农村产权制度改革试点。温江、都江堰、双流、大邑等个区、市、县和14个收入中有80%以上

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