对山区水电开发的思考.docVIP

对我县水电开发的思考 我县位于鄂渝陕三省市交界处，境内群山连绵，峰峦叠障，地貌高差大，属北亚热带山地湿润气候区，雨量充沛，年均降雨量1021毫米，水能理论蕴藏量26.64万千瓦，可开发量18.7万千瓦。近年来，县委、县政府立足资源优势将水电产业确立为加快县域经济发展的四大支柱工业之一，水电开发已初具规模，开发热潮空前高涨。如何推动水电产业发展，加速水资源优势向经济优势转变，促进水电产业可持续发展，是我县水电产业发展面临的一项重要课题。 一、水能资源及水电开发利用现状 (一)水资源现状 我县境内河溪较多，主河南江河属汉江一级支流－－堵河的上游，流域面积1518平方公里，其中县境内1498平方公里，流长107.4公里，平均比降12.7%，多年平均径流量31.8M3/秒；全县有流域面积100平方公里以上的支流四条，即大曙河、洪石河、竹溪河和浪河；有汇5平方公里以上一级支流70条，多年平均径流量为10.02亿立方米。 (二)水能开发利用现状 自1966年建成全县第一座装机100千瓦的径流式水电站——石砦电站后，镇坪水电开发步伐逐渐加快。到上世纪70年代共建成了曾家电站(装机40KW)、文彩电站(装机125KW)、明灯电站(装机100KW)和杨坪电站(装机160KW)等一批乡村电站。只到1985年骨干径流电站——南江3×500KW电站建成投运，才彻底改变了全县没有骨干小水电站的状况。此后二十年来镇坪县小微型水电站遍地开花，相继兴建了一批数千瓦到数十千瓦的小电站，平均年新增水电装机100KW以上。截止目前，全县累计建成小水电站89座，装机9903千瓦，年发电量1490万度。 （三）电网状况和上网情况 2002年以前，全县属地方小水电、独立电网，自发、自供、自求平衡。以南江电站、红旗电站等10个骨干小水电站联网运营，构成全县电网基本骨架，担负着全县工农业生产和绝大部分乡镇人民生活用电的配电任务，其余为单站运行的独立小水电，分布于全县各个村组。2003年元月26日随着镇坪县电网同国家电网的并网运行，全县已形成以县城为中心，集中调度，统一管理的发、供、用电体系和贯穿南北，辐射东西的配电系统。 二、存在的主要问题 随着我县水电产业建设步伐的加快，水电产业投资有力地拉动了固定资产投资的增长，对县域经济发展起到了明显的推动作用，创造了极大地经济效益和社会效益。但也存在一些问题，制约了水电产业的健康持续发展。 一是规划比较粗糙，可行性不高。由于水电开发起步比较晚，加之本县编制规划的单位资质比较低，致使流域和水电项目方面的规划比较粗浅，主要表现在以下方面：一是对四大支流和有开发潜质小河小溪小沟的流域规划，存在不全面、不细致或者是没有规划的问题，流域规划没有真正跟上水电开发步伐。二是水电项目规划方面存在规划不详细、规划重点不突出、规划的操作性不强的问题。规划的粗糙直接导致了水电资源的变相闲置，水资源白白的流失。 二是项目推介比较单一，项目储备比较单薄。一方面是项目的包装策划范围比较窄，涵盖的投资主体少，满足不了不同投资主体的不同需求。在成熟项目的储备上存在断层、断档的现象。另一方面是项目的市场化运作过程简单，运作渠道不多，运作方式不灵活，引进的优质资本很少，没有真正实现项目和优质资本的优化配置。 三是领导机构和领导职责还需要进一步明确。相关部门的工作职责还不太明确，相关机构的职责和行政行为需要进一步规范。 四是生态环境遭到破坏。小水电在建设过程中，对当地自然生态环境造成一定程度破坏和影响。电站建成后，坝址下游局部河段出现断流，对生态环境和农民的生产生活造成一定的影响。 三、推动水电产业发展的具体举措 随着水电开发步伐的逐渐深入，我县水电开发的规模、层次在不断扩大，开发面在不断地拓宽，这就要求地方党委、政府在水电产业发展中要切实履行起监管职能，确保水电开发工作始终步入良性发展轨道。 （一）坚持规划论证统揽水电项目，突出项目前期准备 百年大计，规划先行。在科学分析县域水力资源和水环境承载能力的基础上，要重点围绕水电开发的投资热点和重点，聘请具备相应资质的水电设计单位来做流域规划和水电项目规划，以增强规划的实用性、权威性，努力编制一套完整、翔实的水文资料，真正实现以规划规范开发、以规划服务决策、以规划统领建设。 在流域规划中，要按照“专项规划服从综合规划，区域规划服从流域规划”的原则，统筹对全县水资源的综合管理利用，突出对可开发流域的规划论证。重点完善主流南江河和大曙河、竹溪河、浪河、洪石河等四条干支流的总体规划，把规划实化、细化。同时，采取人员、精力、时间三集中的办法，对具备开发潜质或者有开发商在咨询的小河小沟小溪展开集中规划论证，在规划过程中坚