第九章 司法.docVIP

第九章 司 法 1949年至50年代，区、乡基层政权有一名领导分管民政、调解工作，未设立司法机构和专门人士。人民公社成立以后，一般调解工作均由公社办公室负责处理，各大队则由治保主任、民兵连长等干部负责这项工作。1978年九亭公社成立以后，设民政司法助理，大队、企事业单位成立调解委员会。1985年以后，随着法制建设的不断完善，基层政权的司法工作得到重视，成立专门的司法机构，具体负责本单位的法律常识普及、人民调解和企业的有关法律服务工作。 第一节 司法机构 1978年，九亭公社成立以后，设民政司法助理，大队、企事业单位成立调解委员会。1985年以后，司法与民政分列专设司法助理1名。1986年设立司法办公室，并成立法律事务所，有司法助理及工作人员3名。1991年法律事务所改名为法律服务所。2002年成立司法所，2006年司法所有司法助理员4名，其中，司法行政编制3名，地方行政编制1名。 笫二节 法制宣传 一、“一五”普法 1986年，开始实施全民普及法律常识第一个五年规划。以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国继承法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国兵役法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等“九法一例”为普法教育内容组织学习活动。全乡有法制宣传员80名，3年中共举办了12期专题培训,以《公民法律读本》、《公民法律常识读本》、《农村法律常识》为学习的主要内容，并根据不同情况学习“九法一例”，学习教育形式除面授、自学外，还利用黑板报、画廊等宣传工具、阵地进行宣传，通过学法有11家企业聘请了常年法律顾问。1986～1988年3年中，全乡应完成普法教育人数为10137人，至1988年5月底，实际完成数为10416人，受普法教育免考的2310人占22.2% ，发合格证8106张。 二、“二五”普法 1992年初，九亭乡人民政府以60号文件下发“九亭乡‘二五’普法工作计划”。要求以宪法为核心，以专业法为重点，加强对社会主义市场经济法律的宣传。自1992～1994年3年中，全乡年均总人口20603人，应普及对象10618人，根据“四四二”比例完成要求，1992年完成4247人，1993年完成6116人，两年完成87%，1994年，“二五”普法教育全部完成，考核全部合格。 三、“三五”普法 1996年开始的“三五”普法教育，重点在各级干部、企事业单位的经营管理人员、青少年、外省市来九亭务工、经商人员中开展。1997年，全镇干部学习了《中华人民共和国宪法》、有关行政法规以及《社会治安处理条例》等法律、法规。1998年8月，实施外来人员青年专题学习，有600余名来沪青年参加，系统学习《中华人民共和国宪法》以及工商管理、卫生防疫、环境卫生、劳动等法。1999年，重点对1000多名中、小学生进行法制教育。 四、“四五”普法 2001年开始进行“四五”普法教育。2002年1月，对全镇各基层单位正职干部，进行一次《土地法》讲座。2003年，开展法律进社区活动，选择与公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规及典型案例，制成24块宣传板，在全镇各村委会及高科技园区、久富开发区等13个基层单位展出。2004年组织机关干部和各村（居）委员会、社区工作人员400多人学习《中华人民共和国行政许可法》。九亭中学、九亭小学聘请法制辅导员。小寅、亭福、朱龙居委会，在暑假中，组织350多名中小学生，请有关人员上“远离不良行为”的法制课。计生办开展“提高人口素质，推进城市建设”广场文艺活动。民政办在敬老节开展法律咨询活动。在开展“四五”普法教育的5年中，共举办普法宣传月活动5次，举办大型宣传和咨询活动16次，举办法制文艺演出15场次，举办送法下乡活动15次，举办各类法律知识竞赛60次，印发普法宣传资料6000余份。全镇不同行业、不同年龄、不同文化程度的16万人次公民受到了教育，受教育面达90%以上。 第三节 人民调解 1989年，九亭乡建立调解组织38个。乡、村、企业单位共有调解员184名。1987～1989年3年中，38个调解组织共调处纠纷277起，其中，1989年105起。调解成功率达到98% ，防止非正常死亡6人。1990年，全乡有调解组织51个，调解人员150名。基层有调解信息员468名。九里亭村民委员会对生产队、企业车间的调解员制订了调解员百分考核制，做到人员、职责、报酬三落实，调解成功率在98%以上。1993年全乡有调解员126名，调解信息员364人。2003年9月，成立上海市松江区九亭镇人民调解委员会，下设办公室。2004年有调解组织12个，调解员48名。2006年，全镇有调解委员会25个，调解人员108