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石柱县中长期城乡教育改革和发展 规划纲要（2011—2020年） 序 言 5 第一章 总体目标 7 第一节 指导思想 7 第二节 发展目标 8 第二章 教育发展 11 第三节 强力推进学前教育 11 第四节 优质发展义务教育 12 第五节 加快普及高中阶段教育 13 第六节 高水平发展职业教育 14 第七节 完善提升继续教育 16 第八节 重视发展民族教育 17 第九节 关心支持特殊教育 17 第十节 全力提升教育质量 18 第三章 城乡统筹 19 第十一节 优化学校布局结构 19 第十二节 建立强弱捆绑发展机制 20 第十三节 实施教育重大工程 21 第四章 体制改革 24 第十四节 人才培养制度改革 24 第十五节 考试招生评价制度改革 25 第十六节 建立健全现代学校制度 26 第十七节 深化办学体制改革 27 第十八节 管理体制改革 27 第五章 保障措施 28 第十九节 保障经费投入 28 第二十节 强化师资建设 29 第二十一节 推进依法治教 30 第二十二节 强化组织领导 33 序 言 教育是民族振兴、社会进步的基石。百年大计，教育为本。 改革开放以来，石柱县十分重视教育发展。尤其是“十一五”期间，县委、县政府以党的十七大精神为指引，深入学习实践科学发展观，大力实施“科教兴县”、“人才强县”战略，坚持教育优先发展地位，大幅增加教育投入，教育条件显著改善，教育管理科学规范，教育质量稳步提升，各类教育事业持续、健康、协调发展。 “十一五”期间，基本完成了D级危房改造工程，学校标准化建设水平不断提高。全县坚持高质量、高水平发展各类教育事业，学前三年教育毛入园率达到71%，小学入学率达到99.9%、初中入学率达到99%，义务教育巩固率达到88.2%，高中教育阶段毛入学率达到81%，初中毕业生升入高中阶段比例达到91%，职业教育年招收新生人数达到2500人，普职生比例达到59：41。全县教育事业发展重点突出、特色鲜明、亮点纷呈：连续六年被市教委表彰为教育收费示范县；农村留守儿童“4+1”培养模式成为全市亮点并在全市推广；体育艺术活动蓬勃开展，先后获得“全国阳光体育百强县”和“全国艺术教育先进集体”荣誉称号；现代教育技术水平不断提升，连续多年获市考评一等奖。 石柱教育虽然取得了可喜的成绩，但与人民群众对优质教育资源的需求，与社会经济发展的需求还存在一定的差距。农村学校师资、设备配套较差，学前教育资源匮乏，教育教学质量及整体办学水平还有待进一步提高；随着城市化进程的不断加快，县城教育资源供给不足，从幼儿园到高中，大班额现象较为突出。 未来十年，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，经济社会发展对教育事业提出了更高的要求，教育发展目标、发展重点、发展方式等都将产生深刻变革。坚持教育优先发展地位，加快教育现代化进程，是石柱建设渝东枢纽门户的必然措施之一；促进人的全面发展，实现教育的优质、公平和多样化、个性化，是新时代的迫切要求，是人民群众对教育新的期盼；深化内涵、提升质量已成为石柱教育主导性的发展方式。坚持“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，推动全县教育事业在新的起点上科学发展，对石柱经济社会发展具有重大意义。 为推进全县教育事业发展，办人民满意教育，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，结合石柱县经济社会发展和教育实际，特制定本规划纲要。 第一章 总体目标 第一节 指导思想 1.指导思想。坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。要走“先进引领、内涵发展、优势传承、公平服务”之路，做到“六个坚持”：一是坚持三个面向，把石柱教育改革和发展放在构建和谐社会、统筹城乡教育的大背景下来谋划、安排，使其符合时代发展要求，体现时代发展方向，经受时代发展检验；二是坚持三个优先，力求在规划、投入、资源配置等工作中突出教育优先发展战略地位，实现胡锦涛总书记对教育事业发展“三个优先”的要求；三是坚持教育家办学，用先进的教育理念、正确的教育思想指导教育改革和发展，冲破陈旧的观念和体制束缚，在教育体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索；四是坚持内涵发展，提高质量，以育人为本，德育为先，实施素质教育，促进人的全面和谐发展，促进社会文明和谐进步；五是坚持多办实事，把教育改革和发展的每项具体工作抓落实，让教育在适应并促进社会发展中充分发挥作用，在适应并促进人的发