天津滨海新区发展经验及制约因素_薄文广.pdfVIP

April 2013 CHINA OPENING JOURNAL No.2 Total No.167 薄文广，欧阳伟军 调整完善符合实际、顺应国家发展战略的规划，以大项目作为产业发展的抓手，创新开发模 式，是天津滨海新区近年来快速发展的主要经验。同时滨海新区也面临着赶超与跨越的双重挑战、体制 机制不顺和城市基本公共服务滞后问题，大力发展民营经济、理顺管理体制机制是新区未来可持续发展 的保证。 经济转型 战略调整 区域发展 滨海新区 F127.9A1004-6623（2013）02-0034-04 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（项目号：09JZD0018）；国家社科基金项 目(项目号：11BJL068）。 （一）调整完善符合客观实际、顺应国家战略 的规划 ① 在之前的天津市发展规划中，对中心城区和滨海新区是“一主一副”的定位， 其中中心城区是城市的主中心，滨海新区是副中心，只承担产业发展功能，居住和生活 配套等功能较为缺失，这既造成了滨海“空城”（特别是早期泰达少人居住）现象的发 生，同时造成主城区和滨海新区之间大量的通勤成本，反过来也不利于天津主城区的发 展。而2006年，滨海新区纳入国家总体发展战略后，国家对滨海新区的定位是希望其成 为带动区域经济发展的经济增长第三极，那么其在天津的地位就也不应该只是副中心， 而应该是主战场，因此天津市对主城区和滨海新区之间的关系进行了针对性调整。