宏观研究_莫尼塔_王沛_经济转型对比研究系列之二：保增长与调结构之惑，韩国产业政策的衍进历史_2011-08-12.pdfVIP

经济转型对比研究系列之二 2011 年 8 月 12 日星期五 保增长与调结构之惑：韩国产业政策的衍进历史 核心提示 韩国也有自己的经济开发五年计划，类似于中国，并且从事后看，其计划对 整体经济的发展和产业政策的调整具有很强的指导作用，从 60 年代至 20 世纪 末，韩国经济经历了从投资驱动到出口拉动再到产业结构高度化的增长过 程；对比韩国的经验，我们认为中国在产业结构的调整上可能呈现“半市场- 半政府”特征，同时，中国可能也并未做好全面依靠产业升级和“战略新兴 产业”来完成整体经济拉动的准备。 报告摘要 韩国也有自己的经济开发五年计划，类似于中国，并且从事后看，其计划 对整体经济的发展和产业政策的调整具有很强的指导作用； 1962-1971 年间，投资是韩国拉动经济的最重要手段，而在 1972-1979 年， 出口则替代投资正式成为韩国经济增长最重要的发动机；同时 70 年代韩 国也开始其重工业化的进程； 80 年代初的产业政策进一步强调了“要继续积极实施出口主导型战略和对 外开放政策”，该五年计划延续和肯定了从 1966 年以来的出口主导型经济 发展战略； 1987 年的“第六次经济开发五年计划”是韩国经济史上的转折点，其第一 次开始正式的调整出口战略，将以出口为主导的“赶超型”经济增长战略 逐渐转向经济结构的调整； 从 90 年代初开始的“新经济五年计划”，韩国经济发展的核心战略已经彻 底从“以出口作为经济发展的源动力”正式转变为“通过改革创造新的发 展原动力”，我们也将 1992-1998 年正式定义为韩国的经济结构转型期； 韩国的产业政策的衍进历史对中国经济转型的启示： 王沛 021 vwang@ 1. 在存在“强国家-弱社会”格局，同时又由少数大企业作为经济主导的 pei_w@ 政体中，政府的产业政策对整体经济和产业结构变化的引导作用极 强，而中国虽然也存在类似“强国家-弱社会”格局，但内部地理差异 巨大，经济参与者分散，因此在产业结构的调整上可能呈现“半市场- 半政府”特征； 2. 当前中国的整体经济增长水平大致相对于韩国 90 年代初，但是其制造 业产业结构高度大致相当于韩国 70 年代末 80 年代初的水平，即制造 业结构升级滞后于整体经济发展水平，中国可能并未做好全面依靠产 业升级和“战略新兴产业”来完成整体经济拉动的准备。 莫尼塔 (上海)投资发展有限公司 1 本研究报告中所提供的信息仅供参考。报告根据国际和行业通行的准则，以合法渠道获得这些信息，尽可能保证可靠、准确和完整，但并不保证报告所述 信息的准确性和完整性。本报告不能作为投资研究决策的依据，不能作为道义的、责任的和法律的依据或者凭证，无论是否已经明示或者暗示。