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明代治黔措施略论 　　[摘 要]贵州之地，早在秦代即纳入行政建置，明朝建立以后，为加强对西南各省的统治，特别着眼于云南的开发和边防的巩固，因而逐渐重视在区位上与云南相连的贵州，设立贵州行省，采取各种措施，促进其社会经济的发展。 　　[关键词]明朝；贵州行省；治黔措施 　　明王朝建立以后，积极经营西南、图谋云南边防的巩固。在平定云南、加强西南民族地区统治的过程中，贵州的战略地位不断提高。为加强对贵州的统治和经营，政治上明王朝于永乐十一年（1413年）单独设立了贵州行省，继承并发展了元代的土司土官制度且在一定程度上实行了改土归流。经济上，大力开展军屯，开发矿产资源，重视交通的建设。文化上，十分重视儒学教育的教化作用，大力推行儒学教育。明代是贵州历史发展的一个重要时期，在其后的几百年间中，贵州的社会及政治、经济、文化都发生了历史性的变化。 　　一、明代治理贵州的政治措施 　　（一）建立贵州行省 　　明朝建立后，云南被元梁王统治且拒绝投降。于是，武力平定云南成为了明初统治者惟一的选择。贵州与云南相邻一方面成为云南地方割据势力进攻中原的前沿阵地，另一方面成为中央政府收复云南的最大障碍。贵州作为进入云南的重要通道，其战略地位骤然上升，“云南、湖广之间，惟恃贵阳一线；有云南，不得不重贵阳”。（1）基于此，为有效统治云南，明王朝从洪武年间就加强了对今天贵州地区的经营。洪武四年（1371年）设立了贵州卫，开始招抚播州等地的民族上层势力。对于来归的各土司，明太祖“皆以原官世袭”。（2）此后又将水西、水东合并为贵州宣慰司，设司署于贵州（今贵阳），与贵州卫同城。洪武九年（1376年），明太祖将思州、思南二宣慰司划属湖广布政司，播州和贵州二宣慰司等属四川布政司。至此，今贵州省的大部分地区都纳入了明朝的统治。 　　虽然明初在贵州设置了四大宣慰司，但这些土司互不统属，各雄踞一方，不利于明朝的统治。因而，削弱地方民族上层的势力，成为了明王朝统治贵州的政治取向。永乐十一年（1413年）思南宣慰司田宗鼎和思州宣慰司田琛为了争夺土地酿成叛乱，此事最终导致明王朝决定单独设立贵州行省并在贵州之地实行改土归流。 　　田氏叛乱平定后，永乐十一年（1413年），明王朝下令设置贵州行省，废除思州、思南两个宣慰司，于思州之地分设思州、新化、黎平、石阡四府；思南之地，分设思南、镇远、铜仁、乌罗四府，并于贵州设贵州等处承宣布政司以总管八府。至此，明王朝彻底结束了田氏土司统治黔东地区几百年的历史，把原来分属云南、四川、湖广的一些轴线统一划归贵州管理。次年，又设置了贵州提刑按察使司。这样，连同洪武十五年设立的贵州都指挥使司，健全了三司机构，贵州正式成为明朝13个行省之一。 　　（二）承并发展土司土官制度 　　西南平定后，面对“唯西南之夷，地方千里，皆山林幽昧，种类庞杂，性如飞走，易惑而难化”，“诸夷杂处，威则易以怨，宽则易以纵”（3）的复杂局面，明廷迅速改变统治方式，视各地不同的社会经济和民族情形实行有所区别的统治方式，或仍由土司管理，或废土司改设流官统治。《明史?云南土司传》对此情况有记载：“统而稽之，大理、临安以下，元江、永昌以上，皆府治也。孟艮、孟定等处则为司，新化、北胜等处则为州，或设流官，或仍土司。”（4）尽管这里说的是云南的情形，但实际上在整个西南地区情况大体都相同。明代在贵州改土设流，至万历年间已将思州、思南、播州三个宣慰司废除，崇祯年间奢安反明事件平息后，又将贵州宣威同知宋氏土司革除，而贵州宣慰司安氏虽仍保留，但其势力已大为削弱。各长官司，宣抚司，土府等，有的被废除，有的设为县，有的虽仍保留土司建制，但亦置于府州及卫所的管辖之下。与清代有计划、有目的大规模的改土归流相比，明代改流具有一定的被动性和反复性且有一些是被迫采取的应急措施。 　　（三）设立卫所 　　明朝建立后，废除了元代军事制度，自京师达于各地区遍立卫所。据成化年间的记载，在贵州地区共置20卫，有军士145，400余人，连同军户的家眷，驻守贵州的军人及其家属约有60万人（5）。为解决军粮供应，确保军心稳定，驻守贵州的军队及其家属，被组织起来进行了大规模的屯田。这一举措为后来汉民的移入，贵州以及西南地区的开发，西南边疆形势的稳定，确保西南与内地的统一发展，起到了重要而积极的作用，产生了深刻的影响。 　　二、明朝治理贵州的经济措施 　　（一）推行屯田制 　　在对贵州的农业活动开发中，屯田制度特别是军屯制度尤为值得重视。军屯的推行与卫所制度相关。明初即在贵州驻守有数十万大军，而贵州之地地处偏远，粮食运输困难，因而粮食供应最好的办法就是“屯田自种”。在给征南将军傅友德等的上谕中朱元璋曾说：“有粮军回，云南无后患；若守军无粮，大军既回，其守军必逃。军逃日久，城中必虚，蛮人知其所以，其患复作，