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清末民初国民捐运动的意义及影响 　　[摘 要]国民捐运动是20世纪初年民众自发的爱国运动，它的发展延续过程，是中国人国家观念、国民意识觉醒的重要体现，为民众的进一步觉醒奠定了观念基础，也使西方各国看到了中国的民心之可畏，对中国有了新的认识。本文分三部分：国民捐的去向、国民意识和国家观念的发展、国民捐运动国际影响。 　　[关键词]国民捐；国民意识；国家观念 　　国民捐运动是20世纪初年（1905―1913年）由民间发起的筹还国债、“毁家纾难”、“捐款救国”的一次民间运动，是20世纪初年民众爱国运动的典范。它虽然最终没有达到“筹还赔款”的目的，但其参与者几乎包括了社会的各个阶级和阶层，在当时国内和国际都产生了重大影响。以下分国民捐的去向、国民意识和国家观念的发展、国民捐运动的国际影响来分析。 　　一、国民捐的去向 　　国民捐运动持续了近10年时间，席卷了中国南北10余省，参加者几乎遍及中国社会的各个阶级、阶层，规模不小，影响也很大。在运动中，社会各界的捐款虽然离赔款数字相距甚远，但是也达到了一定的数目。那么国民捐去向如何，到底作何用途了呢？ 　　1906年国民捐运动发展起来之后，在捐款运动过程中，曾经有人提出要挪用国民捐款。当国民捐运动向高潮发展之时，南方出现水患，而北方又出现亢旱，急需政府提供救济。这对于财政支绌的清政府来讲，无异于雪上加霜。于是就有人提出：国民捐并不是一日就可以成功的事情，现在最主要的是要救济灾区，“不若先将已收之国民捐款挪作备荒救荒之用若干，随时设法捐补，亦不致徒存此巨款而令饥荒之民无告，反致酿成以外之举”（1）。还有人主张将国民捐款先移作海军捐，建设海军，加强国防。“陆军部堂司筹议整顿海军，拟将户部银行所收之国民捐尽数提出以为兴办经费等情”。但是政府方面认为：“国民捐乃商民之脂膏，热心筹还国债，法良意美，莫此为甚。若果提作别用，不惟有失众望，何以取信于民？”（2），所以没有采纳这些建议。当国民捐运动低落之后，如何处理所收国民捐款就成为必须要解决的问题。由于国民捐款的数量有限，相对于巨额赔款而言基本无济于事，于是清政府就选择了发还国民捐。而其具体的操作又根据收募情况的不同而各异。 　　对于国民捐的收募情况，各个团体或者单位情形不一。捐款大部分是由团体代收，为捐纳者开出收据，待满百元或者一定数目再送往户部银行。也有个别单位为了防止积弊，规定“自行赴局交纳，不得假他人之手”。这样，由于收募方式的不同，这一时期国民捐就分为两种形式缴存：一是存于户部银行，二是存于各团体。其中存于各团体的捐款，有许多并未缴纳到银行；而存于户部银行的捐款有433873两，运动低落时，由于捐款数目有限，度支部并未将国民捐款用于筹还赔款。按照《户部银行代收国民捐章程》的规定：银行代收捐款，如将来公家决议不行提用，可由原捐款之人执持凭收据到银行将本息一并取出（3）。于是，度支部将其改作存款，转交度支部附属的北京储蓄银行，由北京储蓄银行来具体经理国民捐的发还事宜。国民捐款移交到储蓄银行之时，度支部作出规定：凡捐款之人愿取回，可将本息一并发还；愿改为存款，可以随时领取本息；如愿将捐款永远作为国民捐，则仍旧存放生息，以后续捐之款，亦一律代收，以期集有成数，仍为预还赔款之用，概由储蓄银行经理存放（4）。这样，转交过来的4338773两国民捐款，北京储蓄银行分两次发还。第一次是在转交之后的7个月内，由原捐款人凭收据取回本利共计253001.65两。后来，为了更好地完成发还国民捐的工作，储蓄银行又将发还期限延长，第二次发还国民捐。这次又有捐户取回本利共计库平银23940.66两。在第一次、第二次发还国民捐的过程中，“凡来取款者，自巨万以至铜子数枚，但持原捐收条，无不随取随付，本利如数算给”（5）。但是在捐款之初，很多人就本着筹还赔款的目的而捐款，没有料到捐款会发还，也就没有保存原捐收条，所以还是有一部分捐款人无法发还。这部分未发还的国民捐款共163865.59两就存储于北京储蓄银行，随时候取（6）。 　　国民捐运动高潮冷却之后，部分由团体代收的国民捐款没有来得及缴纳到户部银行，这样，这部分国民捐款就储存在团体手中。如黑龙江巡抚程德全1908年对全省捐款情况所作的调查：共计银90138.41两，钱13015千220文，银圆496元，俄银568卢布7角，“暂交商会存储”（7）。类似于黑龙江省的捐款收存情况，其他各省也都存在，这部分储存于各团体手中的国民捐款最后去向如何，并没有详细的资料记载。 　　在国民捐运动的第二阶段（1907―1910年底），所募的捐款仍由大清银行、大清储蓄银行等代收。当时大清银行为了争取到国债捐款的代收权，特“拟请京报登载，凡前储存国民捐尚未取去者，今可凭照取回”（8），但是，笔者并没有发现当时领取国民捐的记录。在筹还