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河南省濮阳县基层档案工作情况调查与思考 　　笔者近日对河南省濮阳县125个建有基层档案室的单位档案工作情况进行了实地调查、统计、分析，并引发了一些个人思考。 　　1 调查分析 　　本次调查的对象重点是105个县直单位和20个乡（镇）档案员（125人），还有部分单位分管副职、股长及40个农村干部;调查内容包括档案员基本情况、档案室基本情况、企业与重大项目建设档案工作情况、乡镇与村级建档情况等四大方面;调查方式是实地统计查看、填写统计报表和座谈三结合。调查情况统计分析如下： 　　1.1 档案员基本情况。调查结果显示，125个单位档案员（125人）基本情况如下：①性别情况：男性档案员12人，占9.6%;女性档案员113人，占90.4%。②专兼职情况：专职档案员73人，占58.4%;兼职档案员52人，占41.6%。③年龄情况：125个档案员当中，最大的43岁，最小的20岁，平均年龄35岁。④专业培训情况：125个档案员中，经过县档案局专业培训并有结业证书的58人，占46.4%;另外67人没有经过专业培训，占53.6%。⑤从事档案工作年限情况：从事档案工作5年以上的12人，占9.6%;从事档案工作3至5年的34人，占27.2%;从事档案工作3年以下者79人，占63.2%。⑥专业技术职务情况：具有专业技术职务者9人，占7.2%;无专业技术职务者116人，占92.8%。 　　1.2 档案室基本情况。调查结果显示，125个单位档案室基本情况如下：①档案室建设情况：108个单位建有专门档案室，占86.4%;17个单位没有档案室，占13.6%。②室存档案情况：125个单位室存档案共计121387卷、61517件，总排架长度为380米。其中文书档案 42332卷、27997件，分别占室存档案总卷数、总件数的34.87%和45.51%;科技档案108卷，占室存档案总卷数的0.09%;专业档案78947卷、33520件，分别占室存档案总卷数、总件数的65.04%和54.49%。另有底图146 张，照片档案32盒（册）。③室存资料情况：125个单位，室存资料共计 20043 册。④每年接收档案情况：以2013年度为例，125个单位档案室共整理接收档案 846 卷（主要是指县直各部门的专业档案，乡镇没有）、10432件（指接收整理的2012年度的文书档案）。⑤民生档案管理情况：调查中笔者发现，部分单位的涉及民生的专业档案没有实行集中统一管理，而是分散保存于各个业务股室，多头管理。如，人社局档案室只有文书档案和部分会计档案，而劳动就业、小额贷款、工伤鉴定、劳动仲裁、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、职称、调配、工资档案等各种专业档案均保存在产生该种档案的业务股室中。因为这些档案没有经过系统整理，所以没有具体数字，粗略估计，仅人社局一个单位就有上万卷（件）之多。⑥档案信息化建设情况：20个乡镇档案室，有3个配备了电脑，占乡镇比例的15%;县直105个档案室，42个单位配备了电脑，占县直单位的40%。所有配备了电脑的档案员基本上都能以EXCEL的形式输入案卷级目录、文件级目录和归档文件目录，但有管理软件的单位不多，不能达到信息化建设真正意义上的链接。⑦其他情况：调查中发现，基层档案工作偏重于文书档案的收集、整理，对各种专业档案、科技档案、声像档案、电子档案的收集、整理不力;档案员对本单位业务股室的指导不到位;室存资料偏少;对损毁的档案资料没有修复、抢救的意识;利用没有严格按规定去办。 　　1.3 企业与重大项目建设档案工作情况。①企业档案工作情况：据调查，濮阳县现在没有一家国有工业企业，多为股份制企业，除个别几家档案工作开展得较好外，大多没有很好地开展档案工作。例如，国安化工集团，原为濮阳县化肥厂，属于国有企业，2008年改制为股份企业，国有控股不超过10%，属于股份制企业，档案工作开展良好;再如力诺集团股份有限公司，属于私企，多年来，在档案部门的指导下，已于2006年被认证为省部级先进档案室，是我县私企档案工作的标兵;又如濮耐股份公司，档案工作已开展，但档案部门没有介入指导。其余近几年引进的私营企业、外资企业等，通过这次调研得知，档案资料保存完好，基本上都散存在各产生的科室，没有系统整理，可以说没有开展档案工作。②破产企业档案工作情况：据调查，濮阳县破产企业除个别向县档案馆移交部分档案外，大多数破产企业档案没有移交进馆。这次笔者重点对濮阳县原中原石油化工厂、八都酒厂、纺织厂、热电厂四家规模较大的破产企业进行了调查，调查结果是：四厂均已宣布破产多年，只有中原石油化工厂已将部分档案移交进馆，其种类和数量是文书档案885卷、会计档案1007卷，还有部分档案没有移交;其余三家破产企业，破产工作小组还没有过问档案一事，实地查看发现，这