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在沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查工作 培训会议上的讲话 张力军 2011年10月11日 同志们： 大家好！ 国庆假期之后，我们召开此次会议，围绕“沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查”，部署任务，开展工作。首先，我代表环境保护部感谢所有参与部门和单位的高度重视与积极配合！ 大家知道，这次沿海陆源溢油污染风险防范大检查工作是为贯彻落实国务院第171次常务会议、第173次常务会议精神，以及贯彻落实9月9日李克强副总理、张德江副总理和马凯国务委员主持的专题会议要求而开展的。我再强调一下国务院第171次常务会议确定的今后一个时期的工作目标:确保渤海生态安全，入海污染物排放总量下降，力争渤海近岸海域水质总体改善，力争实现人海和谐。为此，一要加强规划引导，优化产业结构与布局，切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。严格控制新上石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动。二要加大治污力度，有效控制陆海污染源。坚持海陆统筹、河海兼顾，加强入海河流综合治理，改善入海河流水质。合理布局入海排污口，制定更加严格的地方水污染排放标准。三要多管齐下，努力保护和修复渤海生态系统。加强用水总量控制与调度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生态环境。加强海陆过渡区生态建设，逐步恢复湿地生态功能。在海洋环境敏感区、关键区等划定生态红线。四要加强风险管理，有效防范海洋环境灾害。建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制，修订完善相关应急预案。五要强化地方政府和企业的主体意识、法制意识，落实海洋环境保护责任。六要加强宣传教育，提高公众参与渤海环境保护的积极性和主动性。建立公开透明的信息发布机制，接受社会监督。 这次沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查工作的目的在于，通过检查，提高各级政府、相关部门和沿海企业对安全生产与环境风险防范的意识，提高保护海洋环境的认识，进一步摸清溢油污染风险底数，建立溢油污染风险防范制度，落实政府、企业溢油污染风险防范主体责任，建立健全政府、部门、企业安全生产与环境应急管理体系，有效防范和坚决遏制生产安全事故引发重大海洋污染事件，促进陆源石油安全开发与利用，保障海洋环境协调健康发展。 目前，我国正处于工业化、城镇化快速发展的时期。这一时期生产安全事故易发多发，生产安全事故总量较大。与之相对应的，突发环境事件已经进入高发期，并出现长期存在的趋势。据我们统计，每年约有70%左右的突发环境事件是由生产安全、交通运输等事故引发或因事故处置不当次生的。例如2010年7月份大连中石油国际储运有限公司上输油管道爆炸“十一五”以来，我部接报并直接调度的溢油次生突发环境事件有90起，其中重大及以上突发环境事件12起这些事件所涉及的溢油量较大，往往达到数十吨甚至上百吨，直接经济损失巨大；溢油进入外环境水体，直接威胁下游取水，造成严重社会影响；由于油类物质不易降解和挥发，而且极易形成大面积污染带，溢油入海，处置工作带来相当大的难度。企业重生产经营轻安全环保对自身的风险隐患认识，风险防范意识，隐患排查力度不够；企业应急预案企业事故 3