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市政工程项目变更索赔实践策略探讨 【摘　要】本文分析了项目变更对于市政工程的影响，项目变更单价的确认，以及项目变更索赔的具体策略。 【关键词】市政工程；项目变更；索赔实践 工程变更经常发生在项目施行过程当中，必然可以致使施工成本发生变化，若处理不到位，极易引发纠纷与矛盾，对投资者或者是承包商利益造成损害。施工企业合理索赔是保障项目能够盈利的一项重要工作。 １．项目变更的影响 因为工程变更所带来的造价增加，在竣工结算中所占的比例很大，在预算期内列出的费用不能满足因为项目变更产生的实际费用。变更造成了功能、标准、材料、结构等的改变，继而形成了工程造价的增加或者减少。让工程发生决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象频繁。施工企业会因为项目变更提出索赔，造成项目投资增长，也可能因为竞争压力，在投标报价时让利，而到了工程结算时候再提出索赔，索赔途径就是依赖在工程变更上。由于工程量及施工方案的改变，使得工程成本产生变动，变动速度慢于施工速度，这样还要弥补修改工程造成的损失。工程变更主要包括有设计图变更、进度变更、施工环境变更、技术变更、合同变更或者新增工程等，而工程签证也可能会是工程变更的一个组成要素。在施工过程中，太频繁的工程变更显然会发生变更索赔。 2.确定工程变更单价 工程变更如何确定单价，从理论上来讲，应该是合同两方共同协商决定。双方无法达成一致的情况下，授权给咨询工程师，让其代为确定一个相对合理的价格，然后通知工程承包商并抄送给业主。一般情形下，单价变更的方式有三种： 2.1服从原单价 若是投标单价同此项工程变更相适应，那么则可按照投标价计算出相应的投标单价。但是应当注意到下面的几项因素：工程变更的数量及性质；工程变更的管理费用；变更时间；变更后的工程位置与施工方法，新工程同原工程的相差程度等。 2.2服从参考单价 若变更后的工程项目同相应的原工程项目有较大差异，如在数量、性质、地点及施工方法上均不同的时候，则以原单价为参考，制定出一个新的合理单价。单价确认办法通常为比例分配法或者是数量插入法。 2.3服从新定单价 若所变更工程同合同中所规定的工程性质完全不一致，投标单价没办法进行参照，则工程师要邀请业主、承包商等进行共同协商讨论，确定出新的单价。 3.项目变更索赔策略 3.1形成索赔意识 能够率先对索赔形成正确的认识，是顺利进行索赔工作的关键，索赔工作是合同双方都具有的权利。不管是发包方还是承包方都有提出索赔的权力，可以用索赔来维护自己合法的经济权益。尤其对于施工企业来讲，变更索赔更是避免经济亏损，降低承包风险的关键途径。 对于施工企业来讲，要把提升索赔意识当成管理工作当中的一项关键内容，项目经理要熟练掌握合同文件，若工程中产生对于施工企业一方不利的项目变更时，应当依据索赔程序，把握住任何有利的索赔机会，做好细致严密的索赔工作，为顺利索赔做好每一步的铺垫。 3.2收集索赔材料 平时应当注意收集各种工程项目变更材料，以方便索赔时的证据整理。进行索赔时，材料收集这项工作非常重要，若材料不全，则索赔无法进行。工程变更涉及到的索赔金额一般都比较大，且更注重书面证据。因此平时的材料收集工作的意义尤显重要。 3.3及时合理索赔 索赔工作一定要以合同为依据、合理、及时地处理索赔问题。防止发生没有必要的纠纷。如果索赔没有得到及时处理，一定会使资金运转发生困难,继而对工程进度与工程质量都造成负面影响。若工程中出现事先没有预见的问题，当事人了解到这种变更事项，应当立即上报相关的变更材料。只有依据充足，工程变更才会达到较为理想的实施效果。而如果没有进行及时索赔，而是隔一段时间再去办理，而变更内容在双方尤其在对方的印象中可能已经非常模糊了，即便是愿意配合索赔，也需要费时费力地去查证。在索赔时，应当掌握对方心理，有理有据，防止因为索赔造成情绪对立。在施工关键期，很多工程问题都会暴露出来，这时候承包商提出合理补偿，通常是比较合适的。 3.4明确索赔范围 索赔范围是确立索赔能不能成立的理论依据，其基础是合同文本。所以索赔人员要明确掌握合同文本，可以在合同具体条款、工作范围、工程量表、施工规范、合同函件里寻找到相关的索赔依据。关系到工程变更的条款，通常都包含在合同文本的通用条款内。比如工程项目变更、范围变更、条件变更、单价变更、工期延长、汇率调整、物价上涨等。对于这些条款应当准确研究、透彻分析，做到熟练应用。除了对于上面所提到的合同内容进行详细了解之外，承包商还要对工程所在地的相关法律法规及政策性规定。举凡规定中对于承包商索赔有利的条文，都可以拿来为自己所用。 3.5计算变更价款 变更工程价款可以按照上面提到的几项原则进行，即合同中有规定服从合同规定，合同中无规定参考原有工程拟价，或者是双方协商共同解决。如何计算工程价款变更索赔款项，首先应当依据的就是合同