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全面加强水利认证认可工作为实现新时期治水思路提供技术保障 2005年第1期 高层论坛 全面加强水利认证认可工作 为实现新时期治水思路提供技术保障 水利部副部长 索丽生 水利认证认可工作是根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规的 规定开展的计量认证、生产许可、水利产品认证和管理体系认证等合格评定活动，是一项服务社会、服务 经济、服务群众、服务行业的基础性技术工作，是水利质量技术监督保障体系的重要组成部分。 水利部历来都很重视水利认证认可工作，近年来更是把水利认证认可工作放在突出位置，水利认证 认可工作在实现部党组提出的新时期治水思路中的作用越来越突出。新形势对水利认证认可工作提出了新 的更高的要求，也创造了良好的机遇。全面加强水利认证认可工作，对于实践科学发展观，实现水利现代 化和水资源的可持续利用，具有十分重要的意义。 1 紧跟形势，不断提高对水利认证认可工作重要性的认识 质量是经济工作的生命线，认证认可是国际通行的质量管理和质量保证的一个重要手段，是贯彻落实 国家方针政策和标准的一个有力工具。认证认可工作是一项涉及面广、政策性与专业性强、影响面宽、技 术要求高、工作难度大并实现了国际互认的工作，是一项复杂的系统工程。 水利认证认可工作对于从源头上保护人民群众的生命安全和健康，确保水利工程和产品质量，规范水 利市场经济秩序，强化水资源科学管理，提高水行政管理水平具有重要意义。 1.1 加强水利认证认可工作是实现新时期治水思路的技术保障 按照新时期治水思路，坚持人与自然和谐相处，实现现代水利、可持续发展水利的目标，要求对水资 源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，以水利信息化带动水利现代化。 新时期治水思路的实现，迫切需要水利认证认可工作提供强有力的支撑。只有开展认证认可工作，并坚持 统一规划，依据技术标准进行开发治理活动，才能实现水资源的合理开发和综合治理；为提高用水效率和 效益，实现水资源的高效利用和优化配置，离不开对宏观水量控制指标体系（水权分配指标体系）和微观 用水定额指标体系的认证认可活动；开展有关节约用水产品的认证，加大监督实施力度，有利于实现水资 源的全面节约和有效保护，建设节水防污型社会。 1.2 加强水利认证认可工作是提高水利工程建设、产品和服务质量的客观要求 水利工程建设和产品质量直接涉及国家和人民群众的生命财产安全，水利认证认可工作的目的就是为 了提高水利工程建设、产品和服务质量。建立健全水利工程建设和产品质量监督管理体系，需要强有力的 检测力量相配合；对社会发布水资源水环境等公共信息的单位，根据《计量法》，要通过相应的计量认证 等合格评定程序，才具有法律效力。实践证明，不执行标准，不开展认证认可、计量等工作，水利工程建 设、产品和服务的质量和安全就得不到保证。 1.3 加强水利认证认可工作是推进依法行政，实现政府职能转变的迫切需要 水利部门依法行政、依法治水主要应包括两方面：一方面是以《水法》、《水土保持法》和《防洪法》 等为主体的行政法规体系，包括立法、执法及监督三方面的内容；另一方面是以水利技术标准为主体的技 术法规体系，包括制定标准，统一技术要求，组织实施标准和对标准的实施进行监督这三项任务。通过健 全水利标准体系，加强水利检测体系建设，开展水利认证认可工作，有利于政府真正履行 “经济调节、市 ·1· 水利技术监督 2005年第1期 场监管、社会管理和公共服务”的职能。 1.4 加强水利认证认可工作是应对加入WTO挑战的当务之急 加入WTO后，我们要在更大范围和更深层次上参与经济全球化过程，必须了解并熟悉合