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节水灌溉 ·2009 年第 10 期 1 文章编号 : 1007 4929 (2009) 10 000 105 影响农业节水技术采用的决定因素 基于中国 10 个省的实证研究 1 2 2 3 刘 　宇 ,黄季 　 ,王金霞 ,Scot t Rozelle ( 1. 国家信息中心经济预测部 ,北京 100045 ;2 . 中国科学院地理科学与资源研究所农业政策研究中心 ,北京 100 10 1 ; 3 . 斯坦福大学亚州太平洋研究中心 ,956 15) 　　摘 　要 :近年来 , 由于水资源需求的不断增加 , 中国水资源短缺状况 日益严峻 。虽然政府一直在积极推动农业节 水技术的采用 ,但是对当前农业节水技术采用程度以及政府的政策起到了怎样的作用却知之甚少 。因此 ,利用中国 10 个省的调查数据来分析这些问题 。结果显示 ,虽然中国农业节水技术采用增加很快 ,但实际采用面积的比例却很 低 。而且 ,政府政策和水资源的稀缺是影响农业节水技术采用的两个重要因素 。最后 ,提出政策建议 。 　　关键词 :农业 ;节水技术 ;水资源 ;水资源短缺 　　中图分类号 :S274 　　文献标识码 :A 各级财政累计安排贴息约 2 亿元 ,吸引各方投资 16 亿元 ,发展 1 　研究背景 节水灌溉面积 100 多万公顷。为了提高中国节水灌溉的技术 中国水资源短缺状况十分严峻 。一方面 ,水资源供给不断 水平 ,中央财政在 1996 、1997 年把引进节水灌溉技术列入国家 减少 。虽然全 国水资源总量为 2 . 5 万亿 m3 , 位居世界第 6 引进 1 000 项先进农业技术计划 ,作为重点来安排资金 。同时 , 位[ 1] ,但人均拥有的水资源量仅为 1 945 m3 ,不到世界人均水 为了把先进实用的节水技术推广普及开来 ,财政部门还安排了 平的 1/ 4 [2 ] ,早就被列为 13 个贫水国之一 。而且短缺状况仍在 用于技术宣传 、人员培训等方面的技术推广经费。此外 , 国家 加剧 ,特别是地下水总量也呈现出减少的趋势[3 ] 。另一方面 , 在农田水利灌溉的基础设施建设方面也加大投资力度[ 10 ] 。 水资源的总需求却迅速增加 。新中国建立以来 ,水资源总需求 尽管政府一直积极推动节水技术的采用 ,但是对节水技术 的增长十分迅速 。中国全社会用水总量从 1949 年的 1 03 1 亿 采用的情况知之甚少[ 11] 。与此同时 ,学术界对中国节水技术 m3 增加到 2005 年的 5 435 亿 m3 [ 1 ,4 ] 。 采用程度的研究也很少 ,仅有的研究节水技术采用文献 ,也主 伴随着水资源的短缺和部门之间用水的激烈竞争 ,导致农 要是案例和定性分析 ,缺少定量的分析 。 业部门用水比例持续下降。新中国成立初期 , 中国农业部门的 因此 ,本文利用中国 10 个省的数据来定量分析农业节水 用水比例高达 97 % ,到 2005 年 ,农业用水的比例下降到 69 % , 技术采用的现状及其决定因素等问题 :究竟中国目前节水技术 非农业部门的用水比例已经超过 30 %[5 ] 。可以预见 ,随着我国 的采用程度到底如何 ? 有哪些因素对节水技术采用有显著的 经济的快速发展 ,农业部门的