城市与区域可持续发展教学配套课件张军涛第二章.pdfVIP

第二章 城市与区域可持续 发展战略 •可持续发展战略理论概述 •可持续发展战略的纲领—《21世纪议程》 •可持续发展战略国际比较 • 中国可持续发展战略的制定与实施 • 城市与区域可持续发展战略与管理 • 信息化战略与可持续发展 第一节 可持续发展战略理论概述 一．战略管理的概念与特征 1. 战略与战略管理 战略：在一般管理领域，战略就是一个组 织的总目标，它涉及到一个时期内带动全 局发展的方针、主要政策与任务。 战略管理：可以被看作是管理者有意识的 政策选择、发展能力、解释环境，以集中 组织的努力达成目标的行为。也可以被界 定为：制定、实施和评价使组织能够达到 目标的、跨功能决策的艺术或科学。 2. 战略管理的基本特征： ① 战略管理是未来导向的。 ② 战略管理着重于较长远的、总体的谋 略。 ③ 战略管理是一个组织寻求成长和发展机 会以及识别威胁的过程。 ④ 战略管理是直觉和理性分析的结合。 ⑤ 战略管理是持续性与循环性的过程。 ⑥ 战略管理是前瞻性思考和由外而内的管 理哲学。 二．战略的地位与作用 1. 战略的地位： 战略与战略管理越来越受到公共部门 的重视原因在于 ① 复杂和不确定的环境。 ② 公共部门角色的变化。 ③ 国际化和国际竞争力的挑战。 ④ 公共利益的挑战。 2. 战略的作用：计划、计谋、模式、 定位、观念和各种用途的混合。 三．公共部门战略管理效果分析 1. 战略管理在公共部门应用的正面效果： ① 提供战略性发展方向。 ② 指导资源配置的优先顺序。 ③ 强化组织对环境的适应能力。 ④ 设定了追求卓越的标准。 ⑤ 提供了控制和评估的基础。 2. 公共部门战略管理的限制： ① 托夫特的观点 ② 罗伯特的观点 四．可持续发展战略的内涵： 可持续发展战略，是指促进发展并保证 其具有可持续性的战略，是改善和保护 人类美好生活及其生态系统的计划与行 为的过程，是多个领域的发展战略的总 称。 五．可持续发展战略的分类 ： 可持续发展战略依其覆盖的范围，可以 划分为全球的可持续发展战略、国家或 地区可持续发展战略，区域可持续发展 战略、城市可持续发展战略以及某个部 门或多个部门的可持续发展战略。 六．可持续发展战略的目标体系 ： 总体目标：是城市与区域可持续发展战 略方案的高度概括，一般只用一二个具 体的指标，加上适当的描述来表达。有 些地区在制定总体战略时，只提出方向 和奋斗目标，不出现具体的经济指标或 其他指标。 具体目标：是一系列的指标体系，它要 以总体目标为依据，又是总体目标的具 体反映。 第二节 可持续发展战略的纲 领— 《21世纪议程》 一． 《21世纪议程》形成的背景： 1992年6月，联合国在巴西里约热内卢召开联 合国环境与发展会议（可持续发展问题世界首 脑会议），根据形势需要，联合国在这次会议 之后成立了联合国可持续发展委员会。《21世 纪议程》在这次会议上被通过，它是可持续发 展所有领域全球行动的总体计划，旨在建立21 世纪世界各国在人类活动对环境产生影响的各 个方面的行动规则，为保障人类共同的未来提 供一个全球性措施的战略框架。 二．《21世纪议程》的基本思想： 改变现行的政策，改善所有人的生活 水平，更好地保护和管理生态系统， 争取一个更为安全、更加繁荣的未 来。 三．《21世纪议程》的主要内容： ① 社会和经济。 ② 保存和管理资源以促进发展。 ③ 加强各主要群组的作用。 ④ 实施手段。 第三节 可持续发