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第三章 工作分析、职位评价与公 共部门人员分类管理 •工作分析 •职位评价 • 公共部门人员分类管理 第一节 工作分析 • 一、工作分析的内涵 • （一）工作的构成要件 1. 工作元素（element）。 2. 任务（task）。 3. 职责（duty）。 4. 职位（position）。 5. 工作（job）。 6. 职业（occupation）。 • （二）什么是工作分析 • 工作分析 ：工作分析 （job analysis）是指 通过调研分析，来对某 一特定工作所包含的任 务和责任作出明确划分 与界定，并确定完成这 一工作的承担者要成功 完成该工作所需要的技 能、知识、能力和责任 的过程。 F.W泰勒 • 二、工作分析的内容与方法 • （一）工作分析的内容 I. 工作的内涵。 II. 工作对工作者的要求。 • （二）工作分析的一般程序 I. 准备阶段 II. 调查阶段 III.分析阶段 IV. 完成阶段 V. 维持和修正阶段 • （三）工作分析的方法 1. 定性分析方法：访谈法、问卷法、直接观察 法、工作日志法和关键事件法。 2. 定量分析方法：职位分析问卷（PAQ）、管理职 位描述问卷（MPDQ）和任务分析清单法（TIQ） 等。 • 三、工作说明书的编制与改进 • （一）工作说明书及其内容 • （二）编制工作说明书的一般步骤及应注意的 问题 第二节 职位评价 • 一、职位评价：指运用科学的程序和方法对 组织中某一工作的“相对价值”进行分析、 比较，进而确定该工作“相对价值”大小的 过程。工作评价是薪酬设计的基础。 • 二、工作评价的方法 ： 1. 排序法 2. 归类法 3. 计点法 4. 因素比较法 第三节 公共部门人员分类管理 • 一、品位分类管理 ：“品”是指官阶，“位” 则指职位或职务，因此，所谓品位，就是指按官 位高低、职务大小所进行的等级排列，即官阶的 等级位置。品位分类是一种以公共部门工作人员 的个人条件，如学历、资历等为主要依据的分类 方法。 • 二、职位分类管理：指在工作分析基础上，将适 合职位分类的公职人员的职位，按工作性质、责 任轻重、难易程度和所需资格条件分成若干不同 类别和等级的过程。职位分类的前提是工作分 析。它适用于民主观念浓郁的国家。最早起源于 美国。 • 三、中国公共部门的人员分类 • （一）中国政府公务员的职位分类的内容： 1. 国家公务员职务分类。 2. 国家公务员级别设置。 • （二）我国国家公务员制度的优、缺点 1. 优点是：分类简单、便于操作实施；结构富有 弹性，从一定程度上克服了西方职位分类僵化 的毛病。 2. 缺点是：分类过于简单，科学规范化程度仍偏 低；分类范围狭窄，目前仅局限于国家政府机 关公务员，其他系统的分类制度仍不够完善。 • 四、公共部门人员分类制度的发展趋势： 1. 品位分类与职位分类相互融合，明显呈现 出互补趋势 2. 人员分类制度呈逐步简化趋势 3. 一些新的人员分类方法开始被引入公共部 门 • 思考题 • 1．什么是工作分析？工作分析的作用有哪些？ • 2．工作分析的内容是什么？程序是怎样的？ • 3．工作分析的定性方法有哪些？各有何优、缺点？ • 4．工作说明书包括哪几方面的内容？编制工作说明 书时应注意哪些问题？ • 5．何谓工作评价？工作评价与工作分析之间的关系 是怎样？工作评价方法有哪几种？各有何优、缺点？ • 6．何谓标杆工作？何谓基准工作？何谓报偿因素？ 如何确定报偿因素？ • 7.什么是品位分类？品位分类的特征是什么？品位分 类有何优点和缺点？ • 8.什么叫职位分类？职位分类的特征是什么？它有什 么优点和缺点？