公共管理学教学配套课件公共管理学公共管理学第3章.pdf

公共管理学 第三章 公共管理目标 倪星教授 中山大学政治与公共事务管理学院 nixing@ SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 学习目标  公共组织处于特定的社会系统中，它在坚持外部 目标的同时也注重实现内部目标。外部目标是公 共组织的宗旨和合法性所在，内部目标则是实现 外部目标的依托。通过学习本章，要掌握公共管 理目标的含义，以及基本结构；理解公共管理目 标的特点，了解公共管理目标的类型；最后，要 能够运用本章的相关理论分析和解决公共组织的 目标管理问题。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 本章内容 1 公共管理目标概述 2 公共管理目标的结构与类型 3 公共组织的外部目标与内部目标 4 公共组织的目标管理 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理目标概述 3.1.1公共管理目标的含义  公共管理目标(public management objections)是 指公共组织为了实现特定的未来状态而设定的一 种可以激励组织及其成员投入特定资源、并且可 以用作组织管理工具的公共导向。 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 倪星教授 公共管理学 第一节公共管理目标概述 3.1.2公共管理目标的特征 1．强制性，强制性是由公共组织的特性所决定的，公共组织是依法设立 的，它必须遵守特定的公共组织法规，其职责、功能与目标在相当大程度 上是由上一级组织或权力机关所决定。 ２．服务性 在具有强制性的同时，公共管理目标也具有服务性，它服务于公 民、公共组织及其成员。 ３．和谐性，为了应对这些不同公共管理目标要求，公共管理 目标往往表现为一定程度的和谐性，在维持和谐状态中不断向 前发展。 4 ．复杂性 公共管理目标具有复杂性，包含了经济目标、文化与社 会目标，纵向目标与横向目标，分类目标与综合性目标 5．动态性，公共管理生态理论认为，公共组织的职能 及行使往往与所处的公共管理环境相一致，同样，公共 SUN YAT-SEN UNIVERSITY SUN YAT-SEN UNIVERSITY 管理目标也与