德国生态城市规划与政策措施支持.pdfVIP

生态规划 | RESEARCH 研究 可持续发展与城市生态建设是密不可分的，前者是目标，后者是手段。目前，在全球范围内针对城市生态化建设方法和理论 的探讨已全面展开。中国在该领域的研究也在逐步深化，并且还出现了许多正着手进行生态化建设的城市。作为一个国际性研究 课题，进行城市生态化建设与可持续性发展的研究，需要国际间合作。因此，进行广泛的成果交流和信息交换是国际间使用的重 要内容，只有通过交流和学习，才能使宝贵的研究成果加以推广、经验教训得以借鉴。在此，我们希望借 《北京规划建设》这一 宝贵学术交流平台，将我们的工作心得和学习感悟与中国学界同仁共同分享，并针对欧洲生态化城市建设中有关城市气候、交通 规划、政府的作用、生态型城市理念下人与城市的关系、新技术应用对生态规划的启示等方面进行常任主讨论。希望借此能为中 心生态化城市建设的长足发展贡献一份力量。 德国生态城市规划与政策措施支持 Bjoern von Randow 生态城市发展是一个广泛的课题， 要有一种欧洲的行动方式。所以，由欧盟 环境质量的保证和改善，土地的利用和居 由于问题的复杂性，本文主要对生态城 制订了一项共同的欧洲地区发展方案。 民区的结构。为建筑法规主要组成部分的 市发展的各种可能性做一简单概括，这 联邦层面 各州具体州建筑条例，对建筑项目需要遵 些可能性的法律依据和资助情况在德国 联邦土地规划法 （ROG）对可持续框 守的各项要求做出规定。所以，州建筑条 城市已经展现出来。兹借助南德城市弗 架发展的任务和指导思想规定了框架，把 例主要是展现了相互协调一致的法律法 赖堡、法奥班市区和斯图加特附近奥斯 对地区在社会和经济上的要求与生态功能 规，只不过在细节上略有差异。每个联邦 特费尔德恩市沙恩豪泽公园等例子对此 协调起来。土地规划政策上的行动框架为 州都有自己的州自然保护法，州自然保护 予以详细探讨。 联邦共和国的区域发展提供了指导思想。 法充实了联邦自然保护法给出的框架，是 概念释义 各州规划法对这一行动框架做出了具体规 大多数具体的自然保护措施的法律依据。 一般来说，所有规划都必须符合高一 定。联邦与各州在土地规划部长会议 乡镇层面 级的规划法，这些法规在许多法典中都做 （MKRO）上协调他们在土地规划上的方 乡镇规划的核心手段是建筑指导规 了规定。比如一份总平面图必须符合欧盟 案和指导思想。因此，建筑法典和联邦自 划，指导规划的任务是，为在乡镇的地皮 的、联邦的、州的以及地区规划方面的有 然保护法确立了德意志联邦共和国的所有 利用做准备工作，以地皮利用规划 （FNP） 关规定，只是到了最后一级，乡镇才允许 法律依据。 的形式进行指导。建筑指导规划在联邦建 编制自己的法规。 州和地区层面 筑法典 （BauGB）和下面的三个法律法规 欧盟层面 州一级的土地规划手段是州发展计划 中做了规定：建筑使用条例 （BauBVO）、 欧盟在规划方面的任务是，为欧洲地 和规划。它们包括各项原则和目标，这些 设计符号条例 （PlanV）和价值测定条例 区的发展制订和继续研发共同的样板和战 原则和目标的法律依据在州规划法中是做 （WertV）。 略方案。当前的发展趋势，例如自然资源 了规定的。规划的原则通过各州在规划上 资助情况 的利用，将对符合环境要求的持续性地区 的目标从地域上和实际上加以具体化，要 在德国，城市建设项目，其中包括生 发展产生影响到。由于犬牙交错的相互交 么是在州一级层面上，要么是在后面的规 态意义上的城建项目，可以得到各级层面 织日益密切，这里产生的问题单是在国家 划阶段，也就是在地区规划上得到具体 上的资助，但原则上并不存在要求给予资 层面上是不可能解决的，这方面倒是更需 化。与地区规划相关的重要既定目标包括 助的法律权利。基本适用的是，只有在拥 北京规划建设 1