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项目管理论文：项目全面预算管理的探讨 摘　要: 预算管理是企业管理的重要手段,本文重点介绍了施工企业在项目管理中,如何运用全面预算管理,明确项目内部各责任部门和员工的责、权、利关系,确定项目经营目标和施工方案,对项目施工经营活动进行监督、控制、分析和考核,以提高项目效益,实现企业战略目标。 关键词: 项目;全面预算管理; 建造合同全面预算管理(MasterBudget)是企业管理系统的重要组成分,是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营活动功能的一种综合贯彻企业战略方针的管理机制。著名管理学教授戴维·奥利认为:全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。企业通过全面预算管理,对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、制,可以有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成企业既定的经营目标。 施工企业一般以每一工程项目为生产经营单位,因其地点大都远离公司总部,主要的生产经营活动由公司总部直管难度较大,就将预算及管理引入工程项目,实行项目全面预算管理,既是企业预算管理的需要,也是项目管理的重要手段。本文拟就施工企业如何进行项目全面预算管理进行探讨。 1　项目全面预算管理的目的及保障措施　　 项目全面预算一般分为工程合同期内全面预算和项目年度财务预算,前者按项目建造合同周期编制,后者按日历年度编制。项目全面预算的主要内容包括:合同预计总收入预算、合同预计总成本预算、合同预计损失预算、现金流量预算、资产负债预算及其他相关业务预算。通过项目预算,明确项目内部各部门预算管理的职责和权限,确定项目经营目标和实施方案,对经营活动监督、控制、分析和考核,以提高项目效益、实现企业预期目标。项目全面预算管理核心在于控制,其主要作用表现如下: (1)树立全员理财观念,引导项目各项经济活动按预定轨道运行,确保项目经营活动处于“科学、规范、高效、受控”状态,为项目的良性营运指明方向,对于推进项目建立成本费用的预检体系,提高项目经营管理水平,提升创利能力,具有重要的指导作用。 (2)有利于优化资源配置和进行量化管理,分析和控制项目经营风险和财务风险,预测企业的现金流量和经营成果,是项目管理前期策划的重要手段。 (3)更加符合市场客观情况,通过预算管理,把握市场动向,着眼项目全局,科学地进行预测,选择最佳的预算方案指导项目施工经营活动。 (4)可以明确工作目标,激发员工的积极性。项目全面预算管理中,将以目标利润为导向,目标利润通过分门别类、分层次地分解到各职能部门,细化到每一责任人,使全体员工都明确自己在特定时间内应达到的要求和努力方向,使之能积极地、主动地为完成企业的目标利润而努力工作。 (5)可以促进项目部各部门的经济活动协调一致。项目部一般都设置有业务内容相对独立的职能部门,他们必须协调一致,才能保证目标利润的实现。项目全面预算管理与《建造合同准则》密切相关,其重点内容便是预计合同总收入、预计合同成本和合同创利,实行项目全面预算管理,有助于《建造合同准则》的实施。项目全面预算管理是一项十分复杂的工作,特别是在其实施过程中,涉及项目的全体员工和方方面面的工作。项目员工必须在项目总战略目标之下达成共识,心往一处想,劲往一处使,形成一个有效的管理控制体系,才可能使预算目标得以实现。为此,项目部必须组织相关部门和人员成立项目全面预算管理机构。一般由项目经理任总负责人,分管经济工作的副职担任具体负责人,负责日常事务和协调工作,项目市场开发部、工程技术部、质量安全部、经营管理部、财务部、人力资源部、设备物资部等部门要积极参与。各部门之间的预算管理要做到无缝衔接,形成职责明确、体系清晰、保障有力的组织体系,确保项目预算管理的各项工作有效开展。 2　项目全面预算编制的原则、依据和基本程序　 项目全面预算的编制,应以业务预算为起点、成本预算为重点、目标利润为导向、现金预算为纽带。 2.1　编制原则 (1)要职责清楚,责权利相结合。对各责任部门和责任人,要明晰其职责范围,明确其奖惩条件,责权利相结合,这是保证预算顺利实施,实现目标利润的重点所在。 (2)要以明确的经营目标为前提。通过分析项目自身的优劣条件,预测项目合同内容可能的变更、市场调研信息等,提出实现经营目标的策略和措施。编制预算时,做到全面、完整,有关预算指标之间相互衔接,勾稽关系明确,保证预算指标的综合平衡。 (3)要积极可靠,富有余地。要充分估计预算目标实现的可能性,不要把预算指标定得过高或过低。同时,为防止预算执行过程中的情况变化,预算又必须具备一定的灵活性,以免在意外情况发生时不致被动。 (4)要确立“恰当的假定预算基点”。预算毕竟是事前的预计,预算指标必须建立在一