项目代建制.docVIP

针对贵公司规划中的“盾构设备厂区建设工程”及“道岔厂区建设工程”的项目特点，我所组织专家详细研究后，认为对该项目采用国际通行的“工程代建制”将在最大程度上保证工程的进度、质量、安全和投资效益。 一、工程代建制的含义及发展趋势 1、代建制的含义 代建制是指建设单位对其投资的基本建设项目，采用委托代理的合同设计方式，将工程组织与建设的全部或部分职能交由从事项目管理的企业（简称代建人）完成的项目管理制度，其分为全过程代理和两阶段代理。全过程代理包括进行项目可行性研究、环境评估、规划设计、项目报审以及项目施工的招投标和材料设备采购等整个建设过程，而两阶段代理一般从初步设计开始。 工程代建制是世界上一种比较先进和成熟的项目法人运作方式，在我国是对投资项目进行优化管理的重要举措和新的尝试。 2、代建制的发展趋势 　工程代建制的提出，是为适应我国经济体制改革的深入和建筑业专业化、高级化发展的需要。 20世纪80年代后，我国政府传统投资管理模式主要有：大型基础设施项目及各委、办、局系统等领域工程建设，以专门的工程指挥部和各自的基建处为建设单位。1996年国家发改委要求，一般在经营性的基础设施项目批准立项后，组建项目法人，具体负责工程建设的项目策划、资金筹措、建设施工及建成后的运营。 由于工程项目的实施是一次性的任务，业主方因技术、管理等方面缺乏配套的力量，业主方自行进行项目管理往往有很大的局限性，即使配备了管理班子，没有连续的工程任务也不合理；况且由于政府项目自建、自管、自用，建设单位出于利益驱动，必然导致投资失控发生“三超”；项目的策划、实施和运营各个环节政府主管部门基本带有指令方式，缺乏比较、竞争，导致“三公”欠失等。 2001年，国内一些主要城市如上海、深圳、珠海等，相继出台政府投资管理体制改革的办法、意见，如上海市2001年12月出台《关于推进政府投资项目建设管理体制改革试点工作的实施意见》（沪建计2001第0889号），要求从 2002年3月开始，若干局属建设单位将在改革、改制的基础上从3-5个将开工项目、5-10个前期项目入手，进行政府投资项目的代建制试点工作。工程项目管理模式的变革率先在政府投资项目上取得突破。 2004年7月16日，国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》进一明确政府投资项目加快推行“代建制”，即选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。该文件的成为工程项目管理模式变革的一个里程碑。 建制，通过代建合同，选择有经验的专业队伍，依靠专业人士，实行社会化管理，做到了投资、建设、管理、运营“四分开”，建立了投资责任约束机制，方便监督管理，提高项目实施情况的透明度，规范了投资建设程序；通过市场化运作，确立了投资者和建设者间相互关系，有效地加强了投资项目的管理，提高建设工程项目管理水平，降低管理成本，提高投资效益；同时可以使相关部门单位免去了组织管理工程项目实施的具体事务，解决了外行业主、分散管理、重复设置机构等问题，体现了专业化的现代生产发展的规律要求。财政部批准的资产评估资格财政部批准的投资评审资格建设部批准的工程造价咨询甲级资格、通信工程预、结、决算编审资格建设部批准的工程招标代理甲级资格财政部批准的政府采购招标代理甲级资格湖南省建设厅批准的房地产评估资格湖南省国土资源厅批准的土地评估资格?有各类专业人士163人，大学本科以上学历占50%，全所具备会计学教授、高级会计师、高级审计师、高级工程师等各类高级职称的专业人员21人，具有会计师、工程师、经济师等各类中级职称的专业人员98人；注册会计师90人（含证券期货特许资格注册会计师4人），科技咨询师56人，注册资产评估师26人，造价工程师25人，土地估价师14人，注册税务师10人，房地产估价师11人，具有其他执业资格人士7人。在建设项目全过程工程服务方面经验丰富 是省内最先开展建设项目全过程服务的中介机构，结合长期的实践，湖南天华制定了严谨的全过程咨询服务技术标准，近年来已为华菱集团、湖南广播电视大学等十余家客户提供了建设项目全过程服务，为客户合理地节省了大量的投资，深受客户欢迎。