城乡统筹背景下郑州市域城镇体系规划探讨.pdfVIP

。‰∽。E疆互翟譬譬叠蓄霍基翟蓄叠四南～…。旒。：。。㈨燃。㈣霸—二二一瓣㈧龇。。姚赫。。龇。㈣施。。。。。㈣㈣。。㈣。。。。。。；。魏。。㈥。㈣㈨ 城乡统筹背景下郑州市域城镇体 系规划探讨 何文兵唐永许忠秋 摘要：作为我国人口第一大省的省会，郑州市 础可追溯到霍华德的田园城市理论。他认为城市 肩负着引领河南省城镇化发展的重任，同时也是 和乡村都各有其优点和缺点．因此城市和乡村必 全省最重要的城镇化承载区域。近年来，郑州市 须“成婚”，并提出了“城市一乡村“的磁铁模 经济发展持续快速，城市建设日新月异，但目前 式，倡导“用城乡一体的新社会结构形态来取代 全市城乡二元结构矛盾依然突出，如何解决城乡 城乡对立的旧社会结构形态”。 发展失衡，统筹城乡发展，已经成为新时期郑州 从我国城乡发展的实践来看，城乡关系经 ^r)一¨。lo甘蓝望 市发展中面临的突出问题。正在编制的新一轮郑 历了四个发展阶段：第一阶段为乡村支持城市阶 州市域城镇体系规划中，重点考虑了城乡统筹的 段，表现为城市发展依赖乡村的支持．乡村农业 宏观时代背景，提出要以建设现代城乡体系为目 生产的剩余为城市的发展提供人力资源、资金 标，统筹考虑市域城乡发展战略和发展空间，其 等；第二阶段为城乡相对独立发展阶段．城市在 规划编制成果提出了许多新的特点。具体包括： 具备一定的造血功能之后，进入快速发展阶段， (一)以构建现代城乡体系为目标，制定城乡 对乡村的依赖性减弱．城乡二元结构逐步形成． 统筹发展的总体策略，建设城乡一体的网络城乡 城乡矛盾与对立扩大i第三阶段为城市反哺乡村 oo一隅憎憎瞳悍旧—旧陧K旧隍陋惜旧旷旧忙喹 体系格局。实现城乡空间协调发展、城乡经济共 阶段．城市发展到一定程度后，通过直接的财政 同繁荣。 转移支付和间接的辐射带动等．促进乡村地区的 (二)进一步拓展城镇体系规划范畴，体现规 发展；第四阶段为城乡统筹发展阶段．城乡发展 划对广大乡村地区的全覆盖，提出对乡村地区的 相互融合．共同促进经济社会的可持续发展。目 重点发展空间和产业的引导。推动传统城镇体系 前，我国大部分地区均处于第-$a第三个发展阶 规划向新时代背景下的城乡体系规划转变。 段．少数发达地区开始了第四阶段的尝试． (三)加强非建设用地的规划，探讨非建设用 我国对城乡统筹规划的研究始于上世纪90年 地范围内的土地整理办法，提出这些区域内经济 代中后期．2002年党的”十六大”报告提出。统 作者简介： 发展和环境保护的协调策略。 筹城乡