建立健全干部选拔任用工作监督网络体系问题研究.doc

建立健全干部选拔任用工作监督网络体系问题研究 建立健全干部选拔任用工作监督网络体系，是坚持公道正派地选人用人、建设高素质干部队伍的迫切需要，是完善干部管理体制、实现人才资源优化配置的重要环节，也是从源头上预防和治理选人用人上不正之风的有力武器。近年来，×××自觉地把建立健全干部选拔任用工作监督网络体系贯穿于干部选拔任用工作实践中，始终坚持以《干部任用条例》为指针，以干部选拔任用“四项监督制度”为指导，紧紧抓住干部选任过程中的关键环节，不断健全完善干部监督机制，切实加强对干部选拔任用工作的全程监督，初步形成了事前预警防范、事中规范纠偏、事后责任追究的监督网络体系，干部选拔任用监督工作的整体水平得到了有效提升。　　 一、构建干部选拔任用工作监督网络体系的主要做法　　 （一）构建全方位的教育体系，打牢干部监督管理的思想基础。一是强化对领导层的教育。搞好干部教育，领导是关键。×××把干部选拔任用“四项监督制度”作为重要内容，与学习贯彻党章紧密结合，进一步增强领导干部的法制意识，提高执政水平。二是加强对监督层的教育。要求监督层坚持原则，坚决贯彻上级的方针政策和指示精神，积极排除各方面的压力和影响，敢讲真话，敢于反映真实情况；公道正派，工作中不掺杂个人好恶，不搞先入为主，不先表明态度，不过早下结论，如实向组织反映情况；严谨细致。勤请示、勤汇报、勤沟通，及时汇报工作动态、建议和存在问题，使干部监督管理工作更加健康、和谐。三是注重对周边层的教育。注意做好领导干部周边人员的教育，时常与他们交心谈心，组织学习廉洁自律各项规定，看警示资料和反腐倡廉警示片，分期分批进行培训教育，引导他们当好宣传员、监督员和守门员。?　　 （二）从扩大干部选任民主入手，落实干部群众“四权”，增强选人用人的公信度满意度。干部队伍建设对一个地方的发展至关重要。为此，×××从扩大干部选任民主、构建公开透明的选人用人机制入手，不断深化干部人事制度改革，全面推进领导班子和干部队伍建设。突出选人用人的关键环节，扩大广大干部群众的参与面。在领导职位出现空缺或因工作需要进行调整时，组织部门首先在一定范围内公布空缺职位、任职资格、条件，并根据经常性考察、年度考核、后备干部队伍建设等情况，提供初始提名的参考人选。同时，采取个别征求意见的方式，由党委主要领导或组织部门分别征求相关领导的提名意见。组织部召开部务会综合分析提名情况，按照空缺职位或拟调整职位，差额提出拟提名人选，再次书面征求相关领导的意见。经充分酝酿，按空缺职位或拟调整职位，从后备干部中确定初始提名人选。民主推荐时适当扩大参加推荐的人员范围，把“两代表一委员”纳入民主推荐参加人员范围，有效解决了干部初始提名由谁来提名、提名谁、怎样提名的问题。干部考察环节，在充分运用民主推荐、民主测评、民意调查考察干部的基础上，推出了家访、邻访、回访和社区表现等制度，进一步扩大访谈和征求意见范围，全面深入了解干部工作圈、生活圈和社交圈各方面的表现情况。在干部酝酿环节，根据干部调整类别，分别征求人大、政府、政协等相关部门主要负责人的意见，对拟提拔干部，分别书面征求纪检监察、计生、公检法等执纪执法部门的意见。在干部讨论决定环节，对涉及党政部门正职和拟提拔使用的干部，全部实行市委常委会和全委会无记名投票表决。同时，拓宽选人用人的方法途径，增强干部选用工作的透明度。扩大选人用人的民主，拓宽选人用人的渠道，把公推海选、竞争上岗作为选拔干部的主要途径。此外，在市乡党委和人大政府换届中，对拟提名新进党委、人大、政府领导班子的干部，改变以往先到位再提名的做法，均以原职级身份参加差额选举，真正将干部使用权交给党代表、人大代表。增强了阳光用人的公信度，实现了组织认定与群众认可的高度统一。　　 （三）从加强干部日常监督入手，构建干部全程监督体系，实现干部监督的多样性广泛性。近年来，×××着力加强干部选任监督网络建设，规范选人用人行为，建立健全事前防范、事中纠偏、事后惩戒相结合的监督机制，提高选人用人公信度。　　 一是立足事前监督，建立有效的选人用人“防护网”。制定出台了《关于进一步从严管理干部的实施意见》、《关于进一步加强党政机关事业单位工作人员管理的通知》、《×××领导干部谈心谈话暂行办法》等干部管理监督方面的制度，对干部的日常管理、教育培训、考核问责等方面作出了严格规定。严格执行领导干部谈心谈话制度，通过集体谈话和个别谈话方式，对干部出现的苗头性情况进行早提醒、早教育，防患于未然。认真贯彻落实“四项监督制度”，完善信访、电话、网络“三位一体”的干部监督举报网络体系，并确定专人负责受理举报工作，真正做到“实报必查、查实必究、失职追责”。完善干部监督工作联席会议制度，加强与纪检（监察）、审计、信访、公安、检察、法院等部门之间的联系协调，不定期地召开联席会