运用税收政策促进生物经济发展.pdfVIP

垒!!!!!堕型!堕鱼叁盐篷零 运用税收政策促进生物经济发展 口赖江杨 【摘要]生物经济是以生命科学和生物技术的研究、开发与应用为基础的，它是一门建立在生物技术产品和产业之上的经济 学科，是一十与农业经济、工业经济、信息经济相对应的新的经济学形态。专家预测，夸后生物经济的能量特10倍于 信息经济。我国的生物经济技术是与世界差距最小的领域，在历史上，我们错过了三次发展的机会，现在能否把握有利 时机．勇于挑战，关系到中华民族的崛起和复兴大业。税收作为调控经济的重要杆杠．对生物经济的发展应有所作为o f美键词】生物经济；税收负担；生糟成品 F062．2 [中图分类号1 【文献标识码】A 【文章编号】1006—5024(2007)10—0187—03 [作者简介]赖江扬，江西财经大学博士生，研究方向为税收理论与政策。(江西南昌330025) 迈耶(c11riBtop}Ier Me”r)于2000年正式提出，但是，他们对此并投有给出一个确切的定 义。目前，多数人认为，生物经济是以生命科学与生物技术研究开发与应用为基础的， 建立在生物技术产品和产业之上的经济，是一个与农业经济、工业经济、信息经济相 对应的新的经济形态。美国《时代周刊》预言：2020年世界将进入生物经济时代。生物 经济的能量将10倍于信息经济。我国的生物技术产业经过20多年的发展。已初步建立 起完整的生物技术研究开发体系，生物经济初现端倪。目前，我国涉及现代生物技术 的企业约500家。从业人员超过5万人，并以每年递增近100家公司的速度迅猛增长，在 上海、北京、广州、深圳等地建立20多家生物技术园区。但从总体上来说，我国生物产 业还存在产业化规模小、产品少、支撑技术及生产装备落后、研发与产业化严重脱节 等问题。税收作为调控经济的重要杆杠，在促进生物经济发展方面还存在以下不足： 一、税收促进生物经济发展的缺陷 1．政府对生物经济的发展缺乏统一和长远的规划，财政资金的支持缺乏系统·眭 和规范性 在美国。已经有了比较清晰的发展生物产业的战略思路，美国国家卫生研究所 (Nm)用于生物技术基础研究的预算在今后5年内将翻一番，达到230亿美元。全美 超过40个州政府颁布新政策，用以鼓励科学研究中商业价值的实现。在欧洲，许多国 家如法国、爱尔兰、芬兰、丹麦都调拨专款以扶持生物技术产业。在新加坡，政府计划 在5年内投入17亿美元用于行业的建设。以促进生物产业的发展。日本也已经提出 了“生物产业立国”的口号，发布了《开发生物技术产业的基本方针。我国作为一个生 物资源大国，尚未制定国家生物经济发展的长期规划，没有明确生物经济的战略地 位、战略指向、产业化举措，国家的生物经济发展缺乏明确的方向。同时，由于我国目 前还没有全国性统管生物技术产业研究、开发及产业化的政府组织管理机构，生物经 E四团嬲搿篇裟渊 万方数据 1 87 ◆运用税收政策促进生物经济发展 济的发展缺乏全局性的战略部署。从事生物技术的企业 占世界相关产业的比重约为1％左右。生物企业规模普遍 分别隶属于各个主管部门，有些属于医药、轻工、化工，也 较小，主要是中小型企业，缺少拥有国际领先技术水平和 有些属于高等院校。企业多头管理