区域非物质文化遗产多元保护主体合作共治的探究--以黔东南为个案.pdfVIP

区域非物质文化遗产多元保护主体合作共治研究 ——以黔东南为个案 吴 平 凯里学院贵州原生态民族文化研究中心，贵州 凯里 566011 摘要：对区域非物质文化遗产多元保护主体的构成、角色定位及其功能进行讨论，并以黔东 南为例，从政府主导、专家学者指导、社区民众的自觉参与、文化机构技术与场所的依托以及商业 组织的投资与产业开发等，探讨区域非物质文化遗产多元保护主体的各自行为，以此形成多元保护 主体力量达到合作共治，实现区域非物质文化遗产有效保护。 关键词：区域非物质文化遗产；多元保护主体；合作共治； 黔东南 黔东南非物质文化遗产保护与传承。但不难看出，黔东南非物质文化遗产的保护也仍然摆脱不了政 府{j=为所包办的保护模式，其保护现状更体现为政府的努力，而作为文化主体的广大民众，参与渠 道的通畅性与有效性或多或少地受到这种官方保护模式的挟制，往往处于较为被动地位甚至缺位状 态，导致根植于民间社会以活态传承为核心的非物质文化遗产机制没有真正建立；政府的规划与实 施也缺乏与学界相关领域专家的对话；图二饽馆、博物馆、档案馆等文化机构虽然也依据各自的职能 开展一些相应的活动，但基本上没有参与州内整体保护实践：商界的参与也只是对部分民族传统工 艺产品及旅游业的开发，在面对众多非物质文化遗产项目上存在一定的局限性。事实上这种区域内 社会权力分配格局的形成，使黔东南非物质文化遗产保护模式的运行机制其实同社会系统的关联性 处于失调状态，保护工作缺乏社会系统各方面力量的有效参与，未能形成多元保护主体合作治理体 系。类似这种保护模式其实在全国各个区域内具有普遍性，区域范围内未能形成多元保护主体体系 力量。因此，我国区域非物质文化遗产的保护实践应强调对多元保护主体因素的关注，对保护主体 的立场’j诉求应进行合理协调，兴利抑弊，使之保持积极和谐的态势，创造一种良好的保护环境【2J， 构筑有效保护合力，达到合作共治的目的。 二、区域非物质文化遗产保护主体角色定位及职能 区域非物质文化遗产保护治理结构中多元保护主体之间的运作须遵循一定的规范与原则Ilp，保 护主体角色定位与职能的充分发挥，正是治理主体间实现良序互动，规范与原则所要达到的目标。 而治理主体因利益、职能、价值观、行为方式等诸多方面的差异，决定了不同保护主体在治理中的 角色定位与职能有着显著的差异II】19。 (一)政府。政府依托其就权力，统辖全局，具有某种强制的功能，由此也决定了政府保护主 体处于决策、组织、统筹的角色地位，构成保护主导力量，并通过建立健全完善的组织管理、政策 保护体系、资金运作体系、法律保障体系等[3J实现对目标治理总体方向的引导和支持，进而达到非 物质文化遗产的有效保护。各级政府的职能也因其级次的不同有所区别，其中，中央政府职能主要 集中在建立健全非物质文化遗产保护的政策体系及相关法律体系，重大专项资金的分配体系和项目 的审核评估体系等宏观管理。而地方政府则是非物质文化遗产保护的实际责任主体，扮演着保护行 动实施者的角色14]。如黔东南州政府非物质文化遗产保护职能：一是拟订保护工作的方针政策；二 是审定保护规划；三是协调处理保护中涉及的重大事项；四是提供相应的资金支持。具体的行政管 理执行单位——州非物质文化遗产保护中心，则负责履行黔东南区域非物质文化遗产保护工作的政 策咨询、组织遗产普查、指导保护计划实施、进行理论研究、举办学术和展览(演)活动、举办公 益活动、交流推介、宣传成果和经验、人才培训等工作t514。而下一级县级政府配合上一级政府，直 接参与、组织实施，这是最基本的政府保护力量。 (二)社区民众。社区民众包括传承人、文化持有者和民间组织群体。他们是非物质文化遗产 保护重要的治理主体，是实现非物质文化遗产传承与发展的根本力量，它在保护非物质文化遗产上 有着官方组织不可替代的重要作用和独特优势。其主要职能： 一是自觉传承文化。承担文化遗产项 目的义务宣传，制定传承计划和目标任务．提交传承情况报告，积极参与展览、演示、研讨、交流 13l 等活动；二是培养继承人。培养新人是非物质文化遗产传承人的重要职责，传承人采取收徒、办学 等方式，传授技艺，培养后继人才；三是传承中创新。在动态的传承过程中不断创新、演进，在尊 重传统文化根本价值与意义的基础上，进行自觉改良和积极演化与创新，体现与延续非物质文化遗 产的精神活力及其在现代社