电信运营企业IT治理模型地研究.pdfVIP

2005年“数字安徽”博士科技论坛论文集 电信运营企业IT治理模型的研究 王军 (安徽移动通信有限责任公司，Email：wangjun@ahmobile．tom) 摘要：目前，我国电信企业的信息化工作已经得到巨大发展，在信息化系统建设、信息化整体规划方面都取得了一 定的成果．但是对于如何使得IT的应用能够完成组织赋予它的使命，同时平衡信息化过程中的风险，确保实现组织的 战略目标方面(即IT治理)还存在一些值得探讨的问题．本文在分析国内外电信相关企业IT治理的基础上，根据国 内电信企业的组织结构．业务特点以及信息化等方面的特点提出国内电信企业IT治理模型． 关键词l电信，IT，信息化，模型 1概述 随着信息化技术的更新以及政府的“信息化推动工业化”等政策的实施，国内企业的信息化水平逐步提 高，信息化系统建设也进入一个崭新的阶段。 电信运营企业作为信息化的先锋，近年来再信息化的投入很大，从用于营业的业务支撑系缈计费营帐系 务操作层到管理决策层的覆盖基本业务的信息化系统，为生产经营和内部管理提供了极大帮助，提高了经营 和管理效率。 2002年底中国网通在纽约和香港成功上市。至此，国内的四大电信运营企业完成从国营企业向上市企业， 传统企业制度向现代企业制度的转变。而美国国会出台的《2002年公众公司会计改革和投资者保护法案》 (《2002年萨班斯一奥克斯利法案》，下简称萨班斯法案)对电信运营企业提出了更高的要求，同时也为电信 运营企业从信息化管理向IT治理迈进提供了外部的环境。 2电信运营企业IT治理概念 由关系和过程所构成的体制，用于指导和控制企业，通过平衡信息技术与过程的风险、增加价值来确保实现 企业的目标。 11r治理对于电信运营企业来讲主要应包括以下几个层次：l、rr治理需要解决如何更有效的利用rr资源 来实现企业的战略目标；2、11r治理如何指导企业加强内控，减少各类风险，达到外部资本市场的要求。所有 与上述问题相联系的研究、方法和措施都是电信运营企业rr治理的应有内容。 3 国内电信运营企业IT治理的现状 国内的电信运营企业相对于其他行业，信息化程度以及11r治理水平还比较高，但与发达国家的电信运营 企业相比，还有很大的差距。这些差距表现在如下的一些方面： 2005年“数字安徽”博士科技论坛论文集 3．1缺乏全局性IT规划 目前国内电信运营企业的I，r管理部门多为纯技术部门，一方面对企业管理需求的理解比较缺乏，另一方 面IT部门与高层领导沟通的机会有限，造成了企业的IT规划多由技术部门提出。对企业长远的战略发展以 及管理需求的理解都比较有限。在这样的组织机构以及管理方式下，很难做出符合企业整体经营和战略发展 的IT规划，而且11r规划的修订和执行等都会存在较大问题。 3．2独立分散的IT系统，无法为企业的经营战略提供有效支撑 从IT建设的阶段来区分，目前国内的电信运营企业已经从90年代初期的盯启蒙阶段，过渡到IT泛滥 阶段，正向IT治理阶段前进。在目前的“11r泛滥”阶段内，比较典型的就是企业内部各个部门已经体会到rr 建设带来的种种好处，迫切需要按照自己的意愿建立各种单独的应用系统，因此，很容易形成企业内部的信 息化孤岛。而对于企业的决策层来讲，面对业务结构重组、外部市场竞争压力，往往也会采取头痛医头、脚 痛医脚的短视做法，企业11r系统建设缺乏整体规划。国内的电信运营企业内部管理支撑系统是一个比较典型 的例子：通常～个电信运营企业内部往往存在5套以上相互独立的管理支撑系统，如：采购系统、库存管理 系统、财务管理系统、工程项目建设管理系统、设备资产管理系统等等，上述系统互相独立的，无法形成一 个有机的数据交互和管理协调的整体。每个系统都反映了本部门或业务单元的需求，对于相关部门和业务单 元的需求没有或很少有考虑。这就形成了企业内部IT系统很多，但是无法形成统一协调的系统，系统间数据 含义、数据口径、数据指标无法统一，不同系统提供的数据有可能互相矛盾，或是应该有逻辑关系的数据找 不到逻辑关系。这样的分散的系统是无法为企业的整体战略目标提供有效的支持。 3．3IT系统的风险管理较弱 作为企业的重要的的资产，电信企业的11r系统，在项目建成后的风险管理上比较薄弱，诸如：IT系统的 流程权限管理、备份管理、安全