从节约用地角度对规划建设用地标准的几点思考.pdfVIP

文杜扬 作者简介：杜扬．女，厦门市城市规划设计研究院．规划师 26．3％、21．6％、1 【摘要】土地资源的有限与城市开发对建设 9．4％。而在耕地保护方 用地的需求之间的矛盾日益明显，本文通过 面，全年共有1．08万个土地整治项目通过验 对节约用地的必要性与迫切性的分析，试探 收，项目总规模73．79万公顷，新增农用地 23．9 讨了目前土地利用尚不够节约集约的影响因 1万公顷，新增耕地23．37万公顷。在耕 素，通过对2011版《城市用地分类与规划地数量没有能完全占补平衡之外，农用地的 建设用地标；隹》等规范标准的分析，提出在 消耗严重，土地供需的矛盾明显，后备的农 用地规模测算方面的节约用地策略研究。 用地资源非常有限。节约集约用地和农用地 【关键词】节约用地；用地标；住；兼容性 (包括耕地)保护，是目前关系到生态平 衡、粮食安全乃至社会稳定的紧要工作，需 要得到人们的关注和重视。 1节约用地的必要性 2节约用地的制约因素 十分珍惜和合理利用土地，切实保护 耕地是我国的一项基本国策，根据《我国耕 2．1工业化城镇化对建设用地的需求旺盛。 地资源情况及耕地质量变化状况综述》，我 土地资源的利用效率有待提高 国人均耕地只有0．11公顷，不及世界人均耕 改革开放三十年来，我国的经济建设 地0．25公顷的44％。全国低于联合国粮农组取得了举世瞩目的成就，然而从资源利用效 织确定的人均耕地0．05公顷临界值的县l区)率来看，我国仍然处于粗放型增长阶段，土 达666个，占全国县(区)总数的23．7％，其中 地的利用效率偏低，以广东省2007年的统 低于O．03公顷的县(区)达463个，有些县(区 计数据为例，每新增亿元GDP需新增建设 )人均耕地只有0．01公顷—0．02公顷。 用地84亩，与日本、韩国、德国等发达国 注释 2011中国国土资源公报显示，全年国家比较，其土地产出率分别是该产值的7．5 ①《中华人民共和国美11v年-国民 家共批准建设用地61．17万公顷，其中转为 倍、6．5倍和5．4倍。根据2011年国民经济和 经济和社会发展统计公报》中全 年全国国有建设用地供应总量 建设用地的农用地41．05万公顷，转为建设社会发展统计公报，该年度全国新增建设用 588万公顷 用地的耕地25．30万公顷，同比分别增长地与新增亿元GDP的比值约为126亩／每亿 元GDP，扣除统计口径和计算方法误差， 表1新增国有建设用地与新增国内生产总值统计 仍然说明单位建设用地的产出水平较为低 国内生 新增国内生 国有建设用地 新增国有建设用