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香港大型建设合同的招标程序 安诚工程顾问有限公司 梁广灏 摘要：本文阐述了香港大型建|殳合同的招标程序，包括：一、聘请顾问工程师编制招标 文件与图纸，邀请承包商投标．二：、顾问工程师对承包商进行资格预审、招标及文件编制工 作。本文讨论了各种合同形式，最后以～‘个典型的铁路工程“里程碑”合同为例，说明了进 行施工合同招标所需的文件、标书评估、及授予合同的程序。 关键词：大型建设台同招标 1引言 在香港的基础建设，尤其是大型的土木工程，其招标程序一般是由政府或半官方机构 (本文中统称“甲方”)委任的顾问工程师所执行。 甲方在确立了项目的需要和可行性后，首先委任顾问工程师，由顾问工程师执行建设 招标工作。具体程序为：深化设计和技术要求、起草招投标文件、管理招投标进程，及评审 标书。 过去香港一般的做法，是由甲方分别委任专业顾问工程师．单独处理建筑、土木工程 和机电工程设计，但近十年来已较少采用此法。现在普遍的做法是委任一个首席顾问工 程师一一般是土木和结构工程师，由他负责项目全部的建筑、土木、结构、机电、景观、工程 测量及台同编制等没计工作。该牵头工程师会分包一部分工作予其他专业顾闯工程师， 去完成任务。 2聘请顾问工程师程序 由于这些大型建设需要顾问工程师提供很广范的服务，敝顾问费用可观。为做好选 择顾问工程师工作，甲方会就聘请顾问工程师工作进行公开招标。招标程序如下： 2．1资格预审 有意向的顾问工程公司会被邀请，在指定的日期提交“意向投标书”或“资格预审书”。 这些文件须说明： -公司名称，如合资公司或联合体。 ·分包顾问公司名称。 -财务情况和公司业绩。 ·在投标项目拟采用的工作计划，以说明该公司具有相关知识。 ．工程经验，承担过的同类项目名单、特别是在香港的经验。 ·主要职员名单．包括个人简历。 ．拟采用的管理系统，对服务质量、进度计划、规划和成本控制。 -质量管理体系的详情。 ·希望优先选择的合同或工作的种类。 根据所提交文件，甲方会就项目的每一个合同，列出通过资格预审的顾问公司短名 111 单。每个短名单的数目，最好不多于4家，但有时候会达8家。 值得指出的是，顾问合同投标，若给予太多的顾问公司通过资格预审，有时反为不利， 这是因为投标的成本很高(可达标价的5％)。通常情况是这样：一家顾问公司很有可能通 过多个合同的资格预审．如果这些合同都有很多投标者，该顾问公司便会考虑投标成本 大，中标机会小．丽决定是否会投标，间接影响甲方选择合适顾问的机会。 2．2邀标文件 完成资格预审后，甲方下一步便是对顾问台同进行邀标。邀标文件通常包括： ·通用合同条款；适用于所有合同的通用规定。 · 专用合同条款：针对个别合同的专用条款，例如保险要求等。 ·项目简介：介绍项目情况．要求顾问公司提供的服务范围及进度表。 -参考资料：如项目预计成本、补充报告、评分方法等。 ·报价建议书：报价的内容及支付费用条款。 ·技术建议书：典型内容会包括： 一承包方案．即承担任务的顾问公司和分包顾问公司之间分工； 一颐问公司和主要分包顾问公司的相关经验； 一对项目简介的回复，阐明对项目的认识、限制和难点，及解决问题的典型方法； 一成本效益：详述顾问公司如何可达到有效益设计、招标，并列举过往工程实例； 一开展顾问服务的具体方案，包括进度大纲； 一人员配备、组织图、人员姓名和职称、主要成员简历； 一人力规划表，详列预计人日及工作安排； 一预计所需编绘的图纸和技术规范； 一质量管理体系，对顾问公司质量体系的独立认证、体系的详细内容、及类似项目的 应用实例； 一财务和公司状况、公司的实力、所有权情况、保险、保证金、担保书等安排。 建议书的报价一般包括三方面： -针对所要求“重点”顾问服务的总价； ·对于日后可能另增的服务内容，提供入日费用计算公式； ·需驻扎现场监工人