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创新投资环境的作用与思路 　　关键词:投资环境地位作用创新建设 　　摘要:创新投资环境是奠定区域经济的发展基础，有助于把区域的潜在优势转化为现实发展优势，是实施区域发展战略的重要途径，有利提升区域竞争力，实现区域经济的可持续发展。文章在阐述投资环境创新作用的同时，着重探讨如何实现投资环境创新。 　　一、创新投资环境对推动区域经济发展的重大作用 　　1.创新投资环境是奠定区域经济的发展基础。良好的投资环境是物质文明、政治文明、精神文明建设成果的综合体现，是加快区域经济社会发展的基本条件，也是衡量一个地区市场化、现代化、国际化程度的重要标志。进一步创新投资环境，对于推进三大文明建设的协调发展，加快全面建设小康社会进程，具有非常重要的意义。 　　2.创新投资环境有助于把区域潜在优势转化为现实发展优势。区域环境好，能吸收众多的国内外客商来本区域投资建设，有利于本区域的区位优势、交通优势、资源优势、人力优势的开发利用，变潜在优势为现实发展优势。 　　3.创新投资环境是实施区域战略的重要途径。投资环境创新是实施区域发展战略的重要保障。因为投资环境不好，外来的企业引不进来，而且已经引进来的企业还要外迁，不利于产业和企业的集聚，不能产生规模效应。20世纪80年代以来，对投资环境问题的关注上升到一个新的高度，不管是发达国家还是发展中国家，都结合本国本区域发展的实际情况加强了投资环境建设和创新的力度。不断改善投资的硬环境和软环境，有效推动经济发展。投资环境(尤其是制度环境)的创新可以有效地促进生产要素的流动和聚集，优化投资布局，从而推动区域可持续的发展。 　　4.创新投资环境有利提升区域综合竞争力。投资环境体现城市综合竞争力，随着市场经济体制的不断完善，政府职能转变的日益到位，政府促进经济发展的主要手段转向经营环境，通过创新投资环境，吸引越来越多的企业前来投资。投资环境好，不仅集聚大量生产型企业，而且集聚大量社会服务型企业和社会中介企业，形成成龙配套的社会生产服务链，能方便快捷地提供各种服务。由于集聚效应，优胜劣汰的竞争规则在这里充分显示，使各种生产要素的配置成本降到最低。敏捷信息、优质产品.优良服务成为时代的风尚，整个城市呈现出强大的综合竞争力。 　　5.创新投资环境有利于区域经济实现可持续发展。区域经济的可持续发展要求投资环境的可持续保护，即投资项目的开发利用要控制在环境可承载的范围内，超过环境承载能力，经济发展就成为不可持续。发展经济的前提是投资环境的改善和创新。我国地域广阔，投资环境区域差异大。在市场经济条件下，区域投资环境决定着区域间物质、技术、人力资源等要素的流动、改善和创新投资环境是区域经济发展的内在要求。投资环境创新是实现区域可持续发展的必然选择，是缩小区域投资环境竞争力空间差异，实现区域协调发展的前提。 　　二、创新投资环境的主要思路 　　1.正确把握投资环境创新的指导思想和发展目标。投资环境创新的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终围绕经济发展和人民群众的切身利益，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，以产业调整为主线，以良好投资环境营造为抓手，大力培育创业创新文化，打造一个基础设施完备、经济政策环境好、社会文明程度高、社会信用意识强、市场法制健全的优良投资环境。 　　2.加大民营企业投资环境创新的力度。(1)提升民营经济发展质量。从市场准人、投融资、税收、土地使用，对外贸易等方面进一步完善政策，促进非公有制经济加快发展。政府应不断优化政策环境，使民营企业真正享受“国民待遇”。加强企业家队伍建设，培育优秀管理人才。采取抓大放小战略，重点扶植民营企业集团。通过鼓励和支持一批重点企业带动中小民营企业发展，形成民营经济大发展的良好局面。(2)放宽民营经济投资领域，加强金融财税扶持。加大财政资金投入，有选择性地对重点企业或企业集团参股或直接投资，鼓励引导民间资本进人交通、电信、能源、基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设领域，兴办金融服务、投资商业流通产业、参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。(3)健全市场体制，切实优化民营经济发展的社会法律环境。不断改善发展私营经济的社会环境，给予私营企业国有待遇，建立一个公平竞争的市场环境。(4)加强对民营企业资金、技术扶持，促进民营企业创新。大力支持民营经济的创业创新活动，包括技术创新、制度创新、管理创新。(5)大力发展民营科技企业，推动民营企业产业结构升级。发展民营科技企业，提高科技含量，重点扶持和发展一批技术开发创新能力强、产品层次高、规模效益好、有国内外市场竞争优势的民营高新技术大企业和企业集团。 　　3.进一步改善外商投资环境。(1)政府要增强服务意识，提高服务质量，政府有关职能部门要加强配套服务意识，保持政策的连续性，要规