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当前规划环境影响评价遇到的问题及对策分析 张远峰 (深圳市宗兴环保科技有限公司 广东深圳 518100) 响密切相关的内容更是模糊不定。这样一来，导致的结果就是规划评 价没有明确的对象，直接影响规划环境影响评价的作用发挥。 2．3欠缺完善的技术方法 高层次的规划的特点是其具有一定的模糊性和非线性，不仅 复杂而且是动态变化的，因此相应的规划环境影响评价也具有很 大的不确定性，包括未来的社会发展的不确定性 、技术发展的不 确定性以及环境变化的不确定性 ，这就要求规划环境影响评价能 如何实现可持续发展是当今世界发展所面临的重要课题 ，其 够处理好这些模糊不定的决策。然而，目前我同的环境影响评价 中一个很重要的内容就是要做好规划环境影响评价工作。环境影 方法还较为落后，缺乏有效地定量分析方法 、全面的数据统计分 响评价 (EIA：EnvironmentalImpactAssessment)是指预防一些战略 析方法以及在决策中体现环境评价结果的方法，直接导致_r环境 性规划等行为可能对环境造成的影响和破坏，从而为环境管理T 影响评价的准确性较差，缺乏说服力。 作提供依据，尽可能的降低这些行为对环境的不利影响。然而 ，以 2．4影响评价的质量不高 往的规划环境影响评价工作是服务于经济发展的，因此在选择方 规划环境影响评价 尚属一类 比较新的行业类别，目前第三方 案时仅仅以环境影响是否能够接受为标准 ，并没有从真正意义上 评价是我同主要采取的环境影响评价制度。然而，当前我国从事 重视环境和经济发展相协调的可持续发展。近些年来，英国的一 规划环境影响评价的人员水平参差不齐，大都缺乏成熟的工作经 些学者首先提出了战略环境评价 (SEA：StrategicEnvironmental 验 、缺乏广阔的战略眼光 、局限于传统的环评思维，不利于环评丁 Assessment)概念 ，它是指对计划 、政策 、规划(或其替代方案)的环 作的顺利开展，也很难保证环境影响评价的丁作质量。 境影响进行系统的、综合的评述过程，学者们分别从宏观和微观 2．5环评机制的相对落后 角度对其涵义进行了阐述。 当前，涉及规划环境影响评价事宜的部门主要有环评机构和 环保部门，然而它们之间往往存在着各种形式的利益关系，这在 1当前规划环境影响评价的现状 很大程度上影响了环评1作的公正性和可靠性。除了环评机构和 自2003年我国正式颁布实施 《中华人民共和国环境影响评价 环保部门之间存在利益纠葛以外，环评机构与规划建设单位之间 法》(下称 《环评法》)以来，各级人民政府，尤其是环保主管部门都 也存在着一定的厉害关系，这导致环评机构并没有按照要求严格 积极落实了相关法律法规，全面开展了规划环境影响评价T作。此 执行环境影响评价工作 ，而是顺从或迎合建设单位的要求来进行 后，为了促进 环《评法》的有效实施 ，国家环保总局又先后制定了一 环境影响评价，环境影响评价的结果也失去了客观性 、公正性和 系列的配套法规 ，培养了一大批相关人才，并于 2006年开始在内 科学严谨性。近年来 ，环保部受理了大量的设计环评质量问题的 蒙古自治区、武汉市等地试点开展规划环评工作 ，在法规制定 、人 案件，就是最好的佐证。 才培养和实践经验等方面做足了工夫。此外，各地区也先后 台了 3推进我国规划环评工作的几点建议 一 系列的地方性规章制度，进一步保障规划环评工作的实施。 当前，我国的规