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老百姓心中的丰碑 　　——记四川省营山县城南镇党委书记文建明 　　 溪河侧畔，大山腹地。在营山县老百姓的心目中，有一个共产党员的名字，妇孺皆知，有口皆碑。 　　他是一位铁骨铮铮的共产党人。在身患癌症的日子里，还一次次向当地老百姓承诺办实事、办好事，又一件件、一桩桩地将这些事情办实、办好。 　　他是一位拼命实干的拓荒牛。1981年6月参加工作，在乡镇岗位上一干就是30个年头，捋清了“团团乱麻”，创新了许多执政经验，攻坚破难，顽强不屈，挺立在改革潮头。 他是一个敢于创新的优秀党务工作者，是一位勇于奉献的优秀乡镇党委书记，是一个不会打牌、不会下棋、不会唱歌跳舞的时代落伍者，却熟谙乡镇工作套路，装满百姓疾苦，谋划群众致富门路，用生命谱写了一曲曲时代强音。 “作为乡镇干部，不仅要有爱民的情怀，更要有为民的方法” 　　文建明坚持把工作当作事业来看待，把问题当作课题来研究，主动适应农村发展的新形势和人民群众的新期待，致力探索构建乡镇科学化运行新机制，做到了“行政管理便民化、党务政务阳光化、干部管理人性化、群众工作亲情化、财务管理电算化、文明教育常态化、督查督办制度化、农村党建创新化”，受到了中、省主流媒体的密切关注。 　　创新干部管理机制。他大力创新干部管理机制，鼓励事业单位人员到村、社区任职，动员有特长、有技术的事业人员搞点示范，创办经济实体，引导农民致富。按照兼职、兼责、兼薪的原则，推行村、组干部人事制度改革，实行村“三职”干部兼任群团干部和村（居）民小组长。全镇干部由70多人精简到33人，村（居）干部由88人减少到38人，全镇财务会计、出纳由40多人减少到5人。对全部工作人员实行放活管理和集中管理两种模式，对放活管理干部只发国家规定的补助工资，其余部分放活干部去兴办实体创收，对集中管理干部统一分到城市、农村、财税“三线”上去工作，明确职责，分工合作。放活管理的40多名事业干部，创办、协办了经济实体近30个。在文建明的鼓励下，事业干部杨易在走马村承包荒山80多亩，发展起以黄花梨等为主的果品业，当年收入近10多万元。如今，杨易申请了“易发”牌商标，种植规模达300余亩，年创收60多万元。为此，杨易经常感激地说：“多亏文书记那一招，要不然现在还窝在机关里混日子。” 　　创新激励约束机制。对全镇干部推行“选人用人公推制、日常管理定补制、目标考核积分制、业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作全员制、重点工作集中制”等管理模式，轮岗和年度换岗严格实行公推公选，干部日常出勤、应急等管理实行“签票”、“销票”、“考绩簿”制度，对持票人员定期、定额、定项发放补助，对持“考绩簿”的镇村（居）社（组）工作人员，在解决处理问题和深入群众等方面，当天由知情对象和群众考核评分、签章；在目标考核上实行天天跟踪式督办、考核评分、季度兑现奖金。此举极大地调动了干部的积极性，激发了主动性。镇党政办主任兰春书深有感触地说：“以前是一天的活拖着两天干，现在是两天的活抢着一天干。” 　　创新文明教育机制。镇、村（社区）创办了“文明教育学校”16所，对党员进行“党性教育”，每月开展一次党日活动、半年一次剖析检查、年底培训评议；对干部进行“爱民教育”，每月开展一次开门纳谏、半年一次民主“评误”、年底一次述职述廉活动；对群众进行“十好教育”，每月开展一次社（组）日活动、半年一次群众评议、年底一次“十好家庭”评选表彰。通过“文明教育学校”集中教育、广播电视游播宣传等，党员干部群众的法制观念、科技水平和致富能力得到了明显增强。近年来，全镇涌现出了向社会捐赠近30万元、到全县53个乡镇义务巡诊的保真村残疾村医、得到中央政治局常委李长春同志批示的党员侯方杰等一大批先进典型。 　　创新集中办公机制。设立镇、村（居）务集中办事大厅，统一规范镇、村（居）干部办事流程和收费标准，每逢一、四、七日逢场天上午9:00—11:00为集中办事日，届时三名村（居）干部和镇级各办事部门派员轮流到政务、村（居）务集中办事大厅为群众实行“一站式”服务；全面推行“电算化统管”机制，设立会计核算中心、统管结算中心，全镇只设6名财会人员。推行党（政）务、村（居）务公开，建立民事代办中心1个、村（社区）民事代办点（站）15个。“过去村组干部几乎每个人手上都有一笔钱，每个人手上都有一摞账，干部挪用、多头支款、违纪审批、白条入帐等现象非常普遍，群众怨气很大。”保真村党支书侯润民讲起过去村级财务管理不停地摇头。“现在村里的开支必须符合规定，要通过报帐员签字、村委会主任审核、村支书审批、再到镇上审核的几道关口，村里开支大幅减少，干群关系明显改善。”如今，侯润民谈起政务统管就点头不已。 　　创新阳光操作机制。全面实行镇务村务公开，采取设立公示榜、广播定时播放，电视循环游播等形式，对镇、村重大决策落实、党员干部管理、经济发展成果、