东阳市镇乡（街道）工业功能区建设工作.doc

东阳市镇乡（街道）工业功能区建设工作 考核办法 为进一步增强和提升镇乡（街道）工业功能区的建设水平和承载能力，推进企业向工业功能区集聚，加快产业转型升级，促进工业功能区又好又快发展，特制定本考核办法。 一、考核对象 工业功能区建设考核的对象为全市范围内各类镇乡（街道）工业功能区。根据各工业功能区发展基础和建设进度的差异，将全市各工业功能区分成三类进行考核，即一类（含东阳经济开发区）、二类和三类。（见表一） 表一： 类型 分类标准 一类 功能区基本框架已拉出，区内部分土地已平整，具备一定规模和招商引资条件 二类 已有较成熟的功能区规划，征地等工作正在逐步推进中，具备一定的发展前景和潜力 三类 有功能区规划意向和培育条件，但暂未完成用地规划或未开发 注：对各类对象实施动态管理，具体分类名单由市政府每年年初发文公布。 二、考核内容和评分标准 工业功能区建设的总体目标要求为“四个一”，即编制一套规划、落实一批土地、建设一批配套、引进一批项目。根据这一目标，考核内容为功能区规划、土地征用、基础设施配套、企业入区、功能区管理和重点工作。考核实行百分制，各类工业功能区各项考核内容的比分权重设置如下。（见表二） 表二： 一类 二类 三类 功能区规划 扣分项（5） 扣分项（5） 15 土地征用 5 10 30 基础设施配套 40 50 35 企业入区 40 30 20 功能区管理 15 10 加分项（5） 重点工作 加分项（5） 加分项（5） 加分项（5） 合计 100 100 100 1．功能区规划 镇乡（街道）工业功能区规划应由有资质的专业单位完成，规划需经过专家科学论证，具有一定的前瞻性、科学性和可行性。用地规划分总规、控规等二项，每项工作各占此项分值的40%，工业功能区环评占20%。完成规划审批并通过环评的得满分，正在编制的减半得分，未实施的不得分。一类、二类工业功能区规划未全部完成的，扣5分，在综合评定中不得评为一等奖。 2．土地征用 按镇乡（街道）工业功能区当年新征土地面积进行考核，往年已征土地面积不纳入考核。征用土地要求农转用前所有手续齐备，矛盾纠纷全部解决，补偿政策落实到位。手续未完备的不得分。按照实际征用面积排名（东阳经济开发区以实际征用面积的一半为排名标准），各类型工业功能区第一名分别计满分，其它每后移一名分别减0.5分、1分、2分，没有新征土地面积的不得分。 3．基础设施配套 各镇乡（街道）应加强工业功能区内基础设施和配套设施建设，确保“五通一平”有效跟进，地面障碍设施迁移完成，要求区内可用空间面积一类的达400亩以上（其中，东阳经济开发区800亩以上），二类的达200亩以上，三类暂不做面积要求。可用空间面积达不到的，在综合评定中不得评为一等奖。土地平整按当年新平整土地面积进行考核，各类型工业功能区第一名分别计为6分、10分、15分，每后移一名分别减0.5分、1分、2分。地面障碍设施未完成迁移的，减半计分。当年无新平整土地面积的，土地平整项目不得分。功能区内有公建项目的，如垃圾中转站、超市等，各类型功能区每完成一个项目分别得1.5分、1分、0.5分，正在建设的减半得分，各类型功能区公建项目的得分最高不超过8分、6分、2分。各类型功能区区内兴建标准厂房的，每1000㎡加1分，加分最高不超过5分。（见表三） 表三： 一类 二类 三类 土地平整 6 10 15 通路 7 9 6 通水 4 8 4 通电 6 9 4 通讯 4 4 2 排水排污 5 4 2 公建项目 8 6 2 标准厂房 加分项（5） 加分项（5） 加分项（5） 合计 40 50 35 4．企业入区 工业功能区应立足所在镇乡（街道）的传统产业优势，结合我市行业管理相关规定，吸引同行业企业入驻，形成特色鲜明的功能区定位，充分发挥产业聚集作用。鼓励无工业功能区的镇乡（街道）招商落户至工业功能区所在镇乡（街道）。新建企业原则上应全部进入工业功能区发展；引进项目必须通过市政府评审；建成投产后两年内须成为规上企业。企业入区按入区企业数、开工率、项目储备和“飞地”项目情况计算分值。 （1）入区企业数。入区企业数以是否开工建设为标准，未开工的不计入入区企业数。得分按照各工业功能区当年新入区企业的家数排序计分（按照企业注册资本进行认定，企业注册资本1亿元及以上算3家，5000万元（含）—1亿元算2家，3000万元（含）—5000万元算1家，1000万元（含）—3000万元算0.5家，300万元及以上—1000万元算0.25家，300万元以下不计分），各类型工业功能区第一名分别计18分、14分、10分，每后移一名依次减1分。无企业入区的不得分。 （2）开工率。开工率按“已开工企业/已供地企业”计算（已开工企业指当年开工企业，已供地企业含