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治超专题公路计重收费特刊 关于“超限超载’’问题的分析及治理对策 江西交通职业技术学院周小安 摘要：超限超载运输是公路第一杀手，严重破坏公路交通安全设施，造成国家财产损失巨大， 超限超载也危及人民群众的生命财产安全，导致运输业的畸形发展；整治超限超载违章必须加强 教育，提高驾驶员和全体公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度， 坚决杜绝超限超载车辆上路。 交通部、公安部、发展改革委员会、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办等七部委于2004 年4月30日联合在《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》中指出：按照中共中央 《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和党的十六届三中全会提出的树立全面、协 调、可持续发展观的要求，根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》 的规定，为维护社会主义市场经济秩序。解决货运机动车辆超限超载运输问题，减少道路交通安 全事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，经国务院同意，决定在全国开 展货运机动车辆(以下简称车辆)超限超载治理工作。江西省交通厅也自2004年9月1日到12 月31日，在全省范围内车辆超限超载执法工作中，要求各地交通、公安部门一律按照国家标准， 认定车辆是否超限超载，并据此进行检查和纠正。 所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过国家路政管理部门规定的行 为。车辆超限超载运输对公路的危害最大，比如设计年限为20年寿命的公路，通常不到5年就已 被损坏，使用寿命不到设计年跟的四分之一。南昌市的双巷路就是这样，使用不到三年的水泥混 凝土路面，目前就有部分已经破坏，正在维修。《公路法》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》 都严禁车辆超载，但由于少数人受到利益驱动，车辆超限超载屡禁不止，各地交通事故频繁出现， 所咀超限超载运输被人们称为“公路杀手”，因此整治“超限超载”刻不容缓。 公路交通中“超限超载”带来的危害 危害之一：使公路路面大面积受损，缩短了公路使用寿命。交通部门试验结果表明，车辆在超载 1倍时通过沥青路面1次，相当于标准车辆通过256次；通过水泥路面1次，相当于标准车辆通 过65000次。而据实地测算，超载1倍。对公路的破坏力相当于正常载重车破坏力的16倍；超载 2倍，对公路的破坏力增加80倍。一条设计使用年限为15年的公路，如果行驶车辆超载1倍， 其使用年限将缩短90％，只能使用1年半。由此可见，“超限超载”治理刻不容缓。 危害之二：造成交通阻塞，影响了公路畅通。我省内的320国道。该路设计使用年限为15年，但 因超限超载运输，该路面仅仅使用了6年就大面积损坏，甚至部分路段基本不能通车。“超限超载” 这一行为，从客观上限制了机动车辆性能的发挥，从而无法保证正常的运转，甚至交通事故频繁 出现，进而引起机动车辆效率低下，交通阻塞。 危害之三：容易造成交通事故，危及人民生命和财产安全。按国家标准，每一辆车的安全标准是 治超专题公路计重收费特刊 以核载吨位为基础的，如果一辆车载量超过规定值的50％甚至100％以上，那么整车的协调性， 制动性就会变得很差，极易发生爆胎、断轴、侧翻、制动方向失灵等严重问题，从而不断引发交 通事故。资料显示的数字印证了以上道理：去年我国发生道路安全交通事故达到77万起，死亡 10．9万人。其中，由于车辆超限超载引起的安全事故约占70％，特别是在近几年连续发生的重特 大群死伤事故中，约50％的车辆与超限超载有直接的关系。“超限超载”这一现象，从主观上来说， 它是某些不法分子利用投机的心理，企图通过“超限超载”来获取更大的利润。严重危害了人民 的生命财产安全。 危害之四：导致交通规费的流失。目前，我国公路的养护费，管理费、通行费都是按车管部门核 定的吨位来收的，超载就必然导致这部分费用的流失，比如我省的昌九高速公路仅在雷公坳收费 点每天平均查获的“大吨小标”逃税车就达400多辆，而整个昌九高速公路平均每天损失通行费 就高达6—8万元，对国家造成的损失巨大。 车辆超限超载每年造成的道路安全事故、公路基础设施的损坏等损失超过300亿元。这个惊人的 数据无疑要比因超载高额的罚款要多的多，因此，治理车辆超限超载是国家的一项改革大计，罚 款，只是短期治标的一一个手段，为的是长期治本，我们相信，治超工作只要连续作战，货运市场 一定能呈现良好的形势，国家有关交通法律法规的实施