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关于地质找矿突破激励机制建设的思考 姚华军颜世强张宇 摘要：本文在总结相关激励理论基础上，从矿权准入、鼓励勘查流转、财税31、贴、 投融资、基础地质支持、技术创新支持、信息咨询支持和企业激励等方面对国外地质 找矿激励机制的构建进行了研究分析，探讨了我国构建找矿激励机制的必要性、可行 性和需要思考的几个方面，按照市场经济的规律和地质工作规律，提出了明确基金定 位、基础地质服务支撑、激励境外勘查、修改矿法、完善探矿权准入退出、探矿权面 积逐年缩小、提高探矿权使用费、投融资体制机制等激励地质找矿的政策措施。 关键词。地质找矿突破 激励机制 随着工业化、城镇化进程的加快，我国经济社会发展对矿产资源保障能力提 出了更高的要求。当前，我国矿产资源供需矛盾突出，资源问题已成为制约经济 社会发展的瓶颈，而且将长期存在。缓解瓶颈制约，改变供需矛盾预期，必须依 靠地质找矿重大突破，增加矿产资源供给，必须建立健全地质找矿激励机制，调 动政府、企业、矿业权人、勘查单位、勘查技术人员等多方面的地质找矿积极性， 尽快实现找矿突破。因此，开展激励机制有关理论和地质找矿突破激励机制建设 研究，并提出有关政策建议，对缓解矛盾预期具有重要意义。 一、地质找矿激励机制建设的理论基础 (一)激励理论 激励理论是近40年来经济学发展的主要成就之一。目前，已经形成了内容 激励理论(赫伯格的激励机制一保健理论、麦克利兰的学习需要理论)、过程激 励理论(弗鲁姆的期望理论)、社会认知理论和组织中的公平理论等多个理论学 “行为 赵振字等，1995)，但都大同小异，均暗含“什么激励着人类的行为”、 的方向或渠道是什么”、“怎样保持或持续行为”三个因素，这也是激励的核心 要素。 (二)激励机制 机制是指事物变化的原因、规律，即要求大家共同遵守的办事规程或行动规 则，可理解为事物发展变化的规律和使其健康发展的制度。 激励机制是在组织系统中，激励主体系统运用多种激励手段并使之规范化和 相对固定化，而-9激励客体相互作用、相互制约的结构、方式、关系及演变规律 的总和。一定的激励会“自动”地导致激励客体一定的行为，呈现出规律性。激 励只有形成机制，才能持续有效地发挥作用，只有同时满足主体和客体双重需要 的激励机制，才是真正有生命力的激励机制。就象美国著名企业家艾科说的：“经 营管理实际上就是调动人的积极性。” (三)机制设计 机制设计是指按照某个组织的目标(比如企业的利润、政府的税收、经济的 效率、社会的公平)，设计一套游戏(或博弈)规则，使得每一个参加经济活动的人， 在掌握私人信息的情况下出于自身利益行事，其最终博弈结果能够到达该组织设 定的目标(钱颖一)。其包括三方面内容： ． 基本的约束条件，就是人们会利用自己的私人信息为自己的利益去做选择，即设 计的机制必须要与人们的自身激励相一致。 接机制，即在寻找最优机制时，只考虑直接机制与考虑全部机制是等价的。 有的均衡点能实现目标，有的则不能。马斯金研究了所有均衡点都能实现这一目 标的充分和必要条件。这被称为实施理论。 (四)激励方法 激励管理方法大体可分为传统的激励模型和人事关系模型、人力资源模型 (表1)：在现实管理工作中，管理者通常采用两个简单明确方式，即物质激励 和精神激励。 表1激励管理方法的一般模式 类 传统模型 人事关系模型 人力资源模型 别 对大部分人来说工作本身是令 人讨厌的； 人们想感受有用和重要： 工作本身是不讨厌的，希望对有 他们所做的比他们想从中获得 人们希望归属组织，被看做是一 意义的目标有贡献： 假 的更不重要： 个成员； 许多人能够表现出比工作要求 设 很少有人想或能够从事需要创 在激励人们工作时，这些需要比